| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2012年01月09日 08:03 |
作者： |
程维 |
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程维
重庆市政府去年抛出“缩差共富”方针，并主动给自己套上基尼系数指标，一年下来，获得了基尼系数微降的成果。这是国内唯一一个将基尼系数作为政府约束性指标的省级政府。
降了0.017
“城乡差距缩小到3.51：1，‘圈翼’人均GDP差距缩小到2.17：1，全市基尼悉数降至0.421。”重庆市市长黄奇帆1月8日在该市“两会”上作2012年政府工作报告时称。
“基尼系数”是国际上综合考察居民收入分配差异的主要指标，其数值最小为“0”，表示收入分配完全平均，最大为“1”，表示绝对不平均。《第一财经日报》此前了解到，据北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁等人的研究，全国实际的基尼系数可能在0.48甚至更高，而国际公认的基尼系数警戒线是0.4。
该市政府在2011年的政府工作报告中将基尼系数作为一个政府约束性指标，重庆市政府是在提及其“十二五”规划时，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35。
重庆市政府副秘书长、政策研究室主任赵强1月7日晚曾在针对“知名媒体看重庆”的情况通报会上称，该市统计局曾在2011年初专门做了一个数学模型，该模型测算出的结果是，当时该市的基尼系数是0.438。
“我们现在用的是同样的数学模型，只是把今年的输入进去，得到了0.421的结果。”赵强说，这一数据对比看起来变化幅度很小，数据上只是一个细微的变化，但是其意义绝不亚于今年重庆公布的其他有重大变化的社会、经济数据。
“缩差共富”
当地把缩小城乡差距、区域差距、贫富差距这三大差距的政策指向及目标，简称为“缩差共富”。“缩差共富”成为当地政界的首要目标之一。
但是，要推进“缩差共富”，困难重重。
在贫富差距方面，重庆市的基尼系数在直辖之初为0.38，至2007年时上升至0.438，扩大了0.058，10%的高收入群体与10%的低收入群体差距是19倍，比1997年扩大14.4倍。黄奇帆在2011年的该市“两会”上做政府工作报告时称，贫富差距与经济发展阶段、社会富裕程度和生产力水平没有直接关系，根本在于分配制度是否合理。缩小三大差距，关键靠改革，核心是制度安排。
一年后，当地的这些努力初见成效。
黄奇帆1月8日称，该市计划今年使当地的城乡居民人均可支配收入、农民人均收入分别增长13%和18%，城乡区域差距缩小到3：1和2.15：1，基尼系数降至0.4左右。
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