| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2011年11月11日 07:52 |
作者： |
张亦帆;马林楠 |
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本报昨日曾报道，国家发改委已对中国电信、中国联通两大通信巨头展开反垄断调查，一旦事实成立，上述两家企业或被处数亿至数十亿元罚款。
昨日，成都商报记者走访了成都多家电信、联通营业厅后发现，目前营业厅运营一切正常，前来办理业务的消费者数量基本没受影响。
同时，成都商报记者还走访成都多家网吧，网吧经营者纷纷表示，如果最终能降低网费肯定是好事，但是不希望出现费用一少收服务质量就降低的局面。
消费者
可选不多希望网费下调
昨日，成都商报记者走访了太升路多家电信、联通营业厅，很多消费者都知道两家公司正在接受反垄断调查一事。但是，不少消费者依然前来办理业务，部分市民表示，目前的网费相对过高，如果能降低一些就好了。
在一家电信营业厅，30岁的市民李先生对记者说，以前他也选用过电信宽带，但是由于费用相对其他宽带来说较高，所以取消了。但最近热爱上了打网络游戏，而网游对上网速度要求很高，于是他又决定再次换成电信。
不过，李先生向记者透露，以前办的是98元/月的套餐，流量是2M。如今流量想升级成4M，资费就得上升到169元/月。每个月费用增加了不少，但也增加了提供169元话费、看互动电视等增值服务。当然，如果，今后网费能降低一些的话，那肯定会更好。
昨日，成都一家电信营业厅的一名工作人员也对记者表示，目前，电信主要提供的就是169元/月的套餐服务，市民可把以前的套餐升级成这一套餐，但同时需要办理电信手机业务和安装互动电视。当记者询问，是否有只开通宽带业务，不提供其他增值服务的套餐时，对方表示暂时没有。
而成都电信宽带老用户张先生也向记者感叹，自己早在上世纪90年代末开始使用电信宽带，属于电信“元老级”用户。那时互联网网速慢，如果要下一个1M左右的文件，有时候需要几天几夜连续开机。如今，虽然网速提升，但是网费也在增加。
随后，成都商报记者又来到几家联通营业厅，不过在这里，更多的市民是办理手机业务。记者咨询了好几家营业厅，都表示宽带资费的DM单已发售完毕，只能口头向记者介绍下业务情况。同时，一名工作人员对记者表示，目前已经听说了国家发改委对中国电信、中国联通展开反垄断调查的事情了。但是，联通今后网费是否会下调，那是总公司的事，下面的分子公司没有更多可以发布的消息。
网吧运营商
网费逐年压缩利润空间
随后，成都商报记者又走访了多家网吧，大多数网吧的运营者纷纷希望电信、联通下调网费，因为目前网费成本占到网吧运营成本的10~20%。如果成本降低，就可能转换成网吧的经营利润。
“我相信，你如果走访100家网吧的话，肯定有99家网吧老板希望网费能下调。”昨日，成都一家网吧连锁企业的负责人直言不讳地对记者表示，拿自己旗下一家网吧来举例，该网吧目前可同时容纳200人左右上网，网速在10M以上，每个月所缴纳的网费大约是1万元，加上人工、房租、水电等成本，一个月开销要好几万元。而另外一家网吧的吴老板也透露，以前自己的网费是1万多元一个月，如今随着客流量降低，只得降低网速，网费也降到了8000多元一个月，但是还是觉得这笔开销很大，“如果经营再不好转，成本又无法降低的话，我可能会考虑关掉网吧。”
而成都一家网吧的网管小王也向记者透露，其实，网吧经营的黄金时期是在2002年~2005年，那时，经营一家网吧，成本可能只占30%，利润高达60%左右，还有10%是固定消耗。可是，2005年以后，不少网吧的生意开始走下坡路，如今，一家网吧的毛利润可能都剩不到30%了，加上网吧上网都必须采用二代身份证实名刷卡、今年9月开始成都多家网吧的上网费用集体上调等因素影响，网吧的生意不是太好。
拿给运营商缴的宽带费来说，其实很多网吧并不想支付如此高的费用，但是如果网速低了，丢包、断线等情况都会相对容易出现一些，而网民来网吧就是为寻求一个比较好的上网环境。网吧经营者除了在硬件上打造一个良好环境外，服务等软环境也得跟上。“今后，如果两大运营商降低网费，一定不要在降价的同时影响服务质量。”小王对记者说。
成都商报记者 张亦帆 马林楠
背景资料
成都电信发展情况
1999年，成都电信推出ADSL宽带业务，当年发展客户22户。
2000年，宽带客户发展1001户。
2002年，电信宽带客户首度过万。
2003年，电信宽带客户达到10万户。
2005年，电信宽带客户达到50万户。
2008年，中国电信正式接手C网后，成都电信对基站进行了大规模扩建，基站数量半年内就增加一倍之多。这一年，成都电信宽带客户突破100万户，成为继北京、上海、广州之后，第四个电信宽带客户超百万的信息化大都市，同时也是中国西部第一个宽带客户超百万的城市。
2009年3月~5月，对1M以下宽带客户进行提速，告别K时代，进入M时代。
2009年12月，推出20M王者带宽。
2010年2月，启动2M以下宽带客户提速活动，电信宽带2M开始。
2011年，推出宽带4M。
四川联通发展情况
1996年，中国联通四川分公司成立，成立之初的四川联通注册资本仅50万元，从无线起步，当年底仅开通覆盖成都、绵阳部分地区的交换容量为3万门的GSM130一期网络。在GSM130网络开通一年多的时间，成都130就新增用户13042户，实现业务收入4282万元。
1998年，四川省完成了GSM网二期扩容，总容量达到14万门。
1999年，四川省完成GSM网三期扩容，系统容量扩大到35.5万门。
1999年，系统总容量达到68万门。
2000年，五期工程开始实施，新增系统容量72.5万门；为适应高速发展的移动电话市场需要，2001年3、4月，启动六期、七期GSM网络工程建设，新增交换容量共达140万门。
2001年，130移动通信业务在四川21个市州都已全部开展。
2001年，四川联通首期投资11亿元，建设CDMA新一代移动通信网络，2002年1月开通运营。
2003年，又进行了总投资近10亿元的CDMA二期网络建设，并完成了将全网升级为可快速、平滑过渡到3g的cdma1x网络。再次启动第八期GSM工程建设，总投资达2.2亿元，扩容11.2万门。
(马林楠 整理)
垄断不只在电信领域
宽带接入问题并不是个例。近年来，在电信领域，双向收费、资费套餐、月租费、停机保号费等问题饱受消费者诟病。然而，上述大部分问题却始终没有得到很好的解决。
对此，中国消费者协会法律顾问邱宝昌认为，反垄断法虽然是一把利剑，但其调查实施的难度很大。以美国为例，其反垄断法出台多年以后才得以实施。究其原因，主要是因为反垄断调查难度大，需要许多部门协同参与。
从法律层面上看，消费者针对垄断行为进行维权不存在障碍。问题在于，与大企业相比，消费者个体力量过于弱小，且诉讼量大、成本高，即使提起诉讼，也难以取得效果。此外，由于人数众多且分散，消费者不容易组成统一的组织，形不成合力，在与企业的诉讼中往往处于弱势地位。在某种程度上，企业也利用消费者不易抱团的弱点，对一些“霸王条款”无所顾忌。
因此，专家认为，面对垄断，消费者组织或团体应抱团进行公益诉讼或共同诉讼，使企业为自己的垄断行为进行民事赔偿。让垄断既面临行政处罚，也面临民事赔偿，使其垄断行为无利益可图。
此外，国家发展改革委此次调查让消费者看到了解决问题的曙光。有网友称，发展改革委此举“值得叫好，有利于改善中国的市场环境，对改善互联网创业环境也有帮助”。还有网友表示，期盼反垄断调查能够从电信部门扩展到石油、电力、自来水、金融等部门。
邱宝昌说，国家发展改革委对中国电信和中国联通的调查，预示着反垄断法这柄达摩克利斯之剑终于要发挥效用，其意义十分重大。
邱宝昌认为，目前国内存在垄断情况的行业不只在电信领域，处于实质垄断地位的企业也不只两家。相关主管部门对其他领域存在的因垄断而侵害消费者利益的行为也不能放过。如果这次调查能取得效果，对其他企业将起到很好的警示作用。
专家认为，目前以电信、联通等为宽带市场主体的格局在中短期内难以改变，在互联网接入市场上仍有巨大优势。在市场不能充分竞争的情况下，政府应出面引导价格，维护运营商和消费者的正当利益，既要避免重复建设，也要减少垄断利润，协调好新老运营商的竞争关系。
针对公众质疑的上网成本问题，虽计算比较复杂，但面对社会质疑，运营商作为国有企业和上市公司，应该向社会公示成本中料（原料）、工（人工）、费（管理费用）的构成，政府则应该做好监督工作。从长远看，政府应促进不同接入方式的竞争，从而促进互联网普及率的提高。
邱宝昌认为，在电信基本设施已建成后，随着用户增长，收益增加，产品的价格就应该逐步下降。新华社
小调查
各地网友晒资费
96%认为涉嫌垄断
9日，国家发改委表示正对中国电信与中国联通涉嫌宽带接入领域的垄断进行调查。消息一出，网友拍手叫好。电信行业被斥垄断已不新鲜，这些巨头运营商所收取的各种费用一直饱受争议。
在北京一家民企上班的市民小姚说：“电信运营商被斥垄断一点都不意外，多少年了对他们的控诉终于有了点进展。”小姚表示，自己家用的是电信网络接入，一直感觉价格很贵，但又没有其他可选。他说，尽管不新鲜，但中午听到这个消息时仍觉得“大快人心”。虽然不指望能查出什么实质结果，但也希望能惊起一些波澜，给这些“大块头”企业一些威慑。
不止小姚一个人拍手叫好，众多网友也纷纷在网上留言，表达自己的切肤之痛。其中有网友开始晒自己所在地的网费：“上海电信ADSL2M，1年1800多元，杨浦区”“长春5M包年1000元”，讨论声此起彼伏。截至9日22时，新浪微博中已有超过14万网友参与讨论。在网上发起的一场近万人参与的投票中，有96%的网友认为电信、联通存在宽带接入领域垄断问题。
中国电信2010年年报显示，2010年有线宽带用户净增1002万户，增幅达18.7%，用户总量达6348万，有线宽带接入收入为541.27亿元，同比增长15%。这高额的收入背后，有多少与垄断有关不得而知。记者在中国电信、中国联通网上查询到，北京地区目前1Mbps带宽ADSL包月费为119元，中国联通512Kbps带宽ADSL包月费120元。新华社
成都各宽带资费一览
（以上资费仅供参考）
名称费用
2M包月3M包月4M包月
中国电信98元169元
中国联通80元
艾普70元90元
长城60元75元100元
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