政务诚信已经是整个社会诚信的风向标,公务员作为政府行为的决策者和体现者,讲诚信不仅是对个人的道德要求,更是对公众利益的一种承诺。
■本报记者 胡亮 ■杨菁
3岁半上学、13岁参加工作、15岁入党……不合常理的官员 “传奇履历”近年来频繁出现,引发网友和民众的诸多质疑。
仅今年以来已有数名官员被曝年龄造假、履历造假,有的已被证实和查处。 “传奇履历”的背后凸显了我国现行选拔任用领导人员制度的缺陷和诚信的大面积缺失。
网友近日质疑陕西延安市志丹县副县长黄华的简历,认为“3岁半上学简直是天才官员,根本不可能”。 23日,延安市有关部门对此事作出回应:当事人黄华的简历经得起调查,干部任用符合规定,并将有关调查情况上报陕西省委组织部。
此前不久,山西省委常委会议决定,免去沈庆华临汾市委常委、委员和纪委书记职务。沈庆华被举报年龄造假,“13岁参军,15岁入党,‘档案年龄’比真实年龄小了5岁”。
许多干部的履历造假并不是使用了怎样高超的障眼法,其中存在许多常识性疑点,相关部门却往往毫无察觉。甚至于官员年龄造假每次爆出的路径都基本相同:网民举报、媒体跟进、相关部门调查处理。
“这说明我们现行的选拔任用领导人员的制度、机制中存在着某些缺陷。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯在接受中国经济时报记者采访时表示,如果我们选拔任用干部的制度、机制健全,有严密的程序以及互相约束的纠错机制,这些伪造活动就不大可能得逞。
北京大学政府管理学院行政管理系主任肖鸣政告诉本报记者,同类事件出现多起,这些造假现象得逞的另一个关键在于选人用人中存在腐败。选用过程中没有听取民意,而是顺应主要领导的意见,还有潜规则运行的机会。
政府是社会信用制度的制定者、执行者和维护者,是公共信用的示范者,由此决定了政务诚信在社会信用体系中应处于核心地位。
中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正认为,加强政务诚信建设,是诚信建设的基础工程和先导工程。具体而言,又体现在公务员身上,公务员作为政府行为的决策者和体现者,讲诚信不仅是对个人的道德要求,更是对公众利益的一种承诺,是必须履行的义务。
“民无信不立”,诚实守信,才能政令畅通。“德才兼备、以德为先”也是我们党选才用人一贯的导向。文凭造假、学术造假、政绩造假、干部履历造假在客观上已经造成了政府形象的缺损和公信力的下降。
“抑制选人用人中的腐败,必须从源头做起,要把主要靠领导者个人选人,逐步转到主要靠制度选人方面来。 ”汪玉凯指出,选拔干部一定要真正接受人民的监督,如果社会监督无力或受阻,事情就会流于形式,起不到应有的作用。
“在目前,中国舆论监督还没有得到更好的发挥。 ”周孝正认为,正因如此,直接导致了有些地方政务诚信的缺失,也对商务诚信、个人诚信产生了不良影响。政务诚信已经是整个社会诚信的风向标。
“严把资格审查关,增加履历分析,保证进入公开选拔任用活动人选的质量。”肖鸣政对领导干部选拔任用制度有深入分析。他进一步指出,在领导干部公开选拔任用实践中应基于职位要求选拔任用,对事不对人,同时必须对选拔任用过程与结果进行全程监督与公认度等级评价。