国务院批复《成渝经济区区域规划》，为我省推进新一轮西部大开发，加快“十二五”发展，建设西部经济发展高地带来了重大机遇。充分发挥民营经济的重要作用，激活民间投资，促进成渝经济区投资持续增长，是贯彻实施《成渝经济区区域规划》的重大举措。

　　我省民营经济是加快成渝经济区建设必不可少的一支生力军。“十一五”期间，我省民营经济年平均增速达到18.9%，高出GDP平均增速5.2个百分点，民营经济对GDP增长的总体贡献达到66.4%。2010年，我省民营经济增加值达到9454.97亿元，占GDP的比重到达56.0%；全省民营经济缴纳税收（含国税和地税）首次突破1000亿元，达到1008.24亿元，比2005年增长315.9%，占全省税收收入的比重达到45.7%；全省民营企业创造就业超过1000万人。

　　当前，加快成渝经济区建设，保持我省投资持续增长面临国内外的一系列挑战。一是世界经济可能出现第二次探底。欧洲主权债务危机，美国信用评级下降，欧美发达国家整体负债水平占GDP比重高踞难下，欧盟各国紧缩财政，退出刺激经济政策，国际市场需求疲软，贸易摩擦加剧，美元不断贬值，欧元汇率动荡，全球性通胀。二是灾后恢复重建项目的投资拉动效应逐步减弱，需要尽快启动一批跟《成渝经济区区域规划》支持重点、投资方向一致的基础设施和产业发展重大项目。三是今年１－８月ＰＭＩ（中国制造业采购经理人指数）仍然在５０％以上高位徘徊，ＣＰＩ高位运行，高通胀预期阴影笼罩，国家加快推进资源产品价格改革，不断提高电力、石油、天然气、燃煤、金属矿产品产输价格，我省工业企业生产成本增加，企业资金十分紧张。四是受房地产调控政策直接传导机制作用和灾后恢复重建项目基本完工的双重影响，我省房地产投资增速减缓，建筑钢材、水泥、玻璃等上游行业和装修、瓷砖、家具、家电等下游行业的市场需求不容乐观。五是经济运行中出现的M1、M2增长率下降，信贷资金趋紧的影响。稳增长，防通胀，压信贷，不断提高准备金，清理地方融资平台，增加了我省部分项目资本金和配套资金的筹措压力。

　　因此，在当前国内外经济形势复杂多变、影响成渝经济区建设的不确定因素较多、各种潜在风险和矛盾加大的宏观环境下，急需进一步激活民间投资，积极鼓励和引导民间投资进入交通、能源等基础设施建设领域，进入市政公用产业、医疗卫生事业、教育事业、文化产业、金融服务和电信服务等现代生产性服务业，让民间投资成为多渠道筹集成渝经济区建设资金的内生动力，成为确保我省投资持续稳定增长的不竭源泉。

　　《成渝经济区区域规划》提出，支持非公有制经济发展，培育壮大一批在全国有影响的民营企业，到2015年非公有制经济比重达到70%左右。我省要积极探索民营企业减税增贷的有效途径，培育壮大成渝经济区民营企业集群。

　　进一步落实引导民间投资健康发展的各项政策。要认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《四川省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，将发展民营经济，激活民间投资作为促进成渝经济区投资持续增长的重要举措，深化垄断行业、基础设施建设和社会公用事业投资体制改革，编制出台《引导民间资本参与成渝经济区建设的产业规划和投资目录》，明确民间资本进入相关行业和领域的具体途径、方式和政策，为民营经济参与成渝经济区建设创造良好的环境。

　　进一步拓宽民间投资参与成渝经济区建设的领域和范围。

　　清理制约民间投资准入的地方法律、法规和政策文件，破除不合理的进入壁垒，取消不合理的各项附加条件或限制性要求，完善市场准入状况及政策执行效果的评价、监督和考核机制，逐步形成引导和支持民间资本健康发展的长效机制，切实增强成渝经济区投资的内生动力。 四川省社会科学院 廖果