| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2011年09月03日 09:59 |
作者： |
丁文杰 |
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湖南是目前唯一的全国水利综合改革试点省。记者从２日召开的湖南省委水利工作会议了解到，水利部和湖南省政府批准的《湖南省加快水利改革试点方案》，明确了湖南省水利改革的路线图和时间表，目前，湖南已正式启动水利改革试点。
水利部部长陈雷在２日的会议上指出，湖南省将用３年左右时间完成水利综合改革，这些试点将为全国水利综合改革探索宝贵的经验。
根据方案，湖南将在水资源管理体制机制、投融资体制、水利工程建设和管理体制、基层水利服务体系和水价等五个方面推进全面深刻的改革。
一是水资源管理体制机制改革。在长株潭地区试点推进城乡水务一体化管理，把相关部门的涉水管理职能进行整合，对供水、排水、节水、污水处理回用及水资源综合利用、水资源保护和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施。对超过８万平方公里的湘江流域实行流域管理与区域管理相结合的办法，对流域的水资源、水生态、防洪及河道岸线水域进行统一管理。
二是水利投融资体制改革。各地将当年土地出让收益金的１０％用于农田水利建设；鼓励符合条件的政府融资平台公司，通过信贷、债券等方式筹措资金，吸收社会资金投入水利；发挥群众投工投劳的作用，形成全社会协同治水兴水的合力。
三是水利工程建设和管理体制改革。对新建大中型水利工程，试行工程总承包和代建等新的建设管理模式，以县级区域为单元组建一个项目法人进行集中管理，实行建设主体与监督主体的分离。
四是基层水利服务体系改革。基层水利服务体系是为乡村农田水利建设、防汛抗旱、农村供水、水利管理、水利科技推广等工作提供全面服务的机构和组织，这次改革在深化农村综合改革和基层农业技术推广体系建设改革的基础上，重点突出乡镇水利站和农民用水户协会建设，乡镇水利站专业技术人员比例要逐步达到７０％以上。
五是水价改革。城市水价改革率先在长株潭地区试点推行，取得经验后逐步推开。工业和服务用水推行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。城镇居民用水实行“阶梯式”水价制度，在保障用水基本权利基础上，调整城市居民生活用水价格。（新华社电）
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