■本报记者 童彤
8月1日,中国科学院正式发布《中国科学发展报告2011》,首次对全国31省区市“GDP质量”进行排序:今年上半GDP增速垫底的北京本次却拔得头筹,上海、浙江分列二三位,而GDP总量的老牌第一,广东省本次的质量排名却只得到了 “不痛不痒”的第六位。
尽管本次GDP质量排名多少有些让人大跌眼镜,但各界对排名结果普遍表示了认可与肯定。接受本报记者采访的专家认为,强调GDP质量是好的开始,对长期存在的基于“GDP崇拜”的扭曲发展观是一次矫正,也是从统计范畴对“科学发展观”的一次全新诠释。
自改革开放以来,伴随全国经济高速发展,GDP作为宏观经济的主要数据早已为国人所熟知;而一直被视为“衡量地区经济发展”程度唯一标准的GDP,也在改革大潮中逐渐被 “神化”,由此衍生的“GDP崇拜”带来对生态环境的牺牲、资源能源的消耗等诸多弊端一直备受诟病。
对此,各界普遍给出“理性对待GDP”的观点,即既不能神话GDP,对其盲目崇拜进而为获取高增长而损害生态资源,也不能完全摒弃GDP,忽视其对经济发展的正面作用。
主编本次报告的中科院研究员牛文元所持观点正与此契合,他认为,“不盲目崇拜GDP,也不能盲目抛弃GDP”才是科学合理的态度。
牛文元强调,核心在于要不断追求理性高效、少用资源、少牺牲环境,综合降低自然成本、生产成本、社会成本和制度成本的“品质好的GDP”。
据记者了解,此次报告通过数量维(发展度)、质量维(协调度)和时间维(持续度)三者本质叠加的最大化构成了 “GDP质量指数”;并把各地区GDP的质量排序与国家统计局公布的GDP数量排序进行了分析比对。
报告显示,全国各省、自治区、直辖市的GDP质量排序中居于前10名的依次是:北京、上海、浙江、天津、江苏、广东、福建、山东、辽宁、海南。居于后10名的依次是:江西、湖南、山西、广西、云南、新疆、青海、贵州、甘肃、宁夏。
“从内容看,GDP发展质量好的地区全部为东部省份,而居后的省份则多为中西部地区,反映了国家区域经济的发展现状和特点。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员贾若祥对本报记者表示,中西部地区如何缓解在承接东部产业转移的同时与其自身“更加脆弱”的生态环境构成的矛盾是寻求高质量经济发展的关键。
根据上半年GDP数据表现分析,增速较高省份都集中在中西部地区,在贾若祥看来,是一个值得警惕的信号。他认为,中西部地区的脆弱生态环境为其经济高速发展形成极大制约,如果在不改变GDP政绩考核的前提下提出众多生态保护与产业和谐发展的要求,无异于“纸上谈兵”。
被动调整与主动转型
据记者对比2011上半年及去年同期全国31省区市GDP总量及增速数据发现,有多达28个省区市的GDP增速同比出现下降,分析观点普遍将“降速”原因归结两点:即受当前宏观政策、全球经济不振影响,被动降速;再者为响应“调结构转方式”的发展要求,主动而为。
“综合全国31省区市的宏观数据表现判断,实际上两方面原因都有所体现。”中国科学院地理科学与资源研究所人文地理与区域发展研究部研究员张文忠对本报记者表示,无论东中西部地区,受制于全球经济不利影响,出口均出现下滑趋势,尽管依旧保持投资拉动的主要动力,但随着国家宏观政策及趋紧的货币政策实施,流动性的回收对整体经济趋缓的影响明显。
“而主动调转方向,强调高质量发展的地区直接表现出的就是GDP增速的减慢,京沪可谓‘主动转型’代表地区。”张文忠强调,但对任何地区的发展趋势都需要放在全国以及全球经济环境中予以分析判断,即无论被动降速还是主动转型,都将构成一个必然结果,即以往依靠消耗能源牺牲环境换取发展的时代早已一去不复返。
值此“十二五”开局年,全国各地也进入“调结构促转型”的关键期,此次强调“GDP质量”的报告发布也被广泛认为“恰逢其时”。据记者了解,该报告的评价体系综合了各方关注的环境生态等多项指标,在理论建模的基础上,采用“经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量”五大子系统对各地方GDP质量内涵进行剖析。
并从空间结构、发展结构、产业结构、能源结构、人才结构、社会结构6个方面系统阐述了我国发展方式转变与结构调整的目标、方向、任务和相应的战略举措。
“杜绝‘GDP崇拜’需要首先从观念着手,还亟待形成一套综合考核方法以取代‘唯GDP’论的考核体系。”张文忠强调,公众及政府部门对综合了生态环境效益、能源高效利用、生活社会管理等多方面的GDP质量概念的接受,才是真正理解了“科学发展观”的内涵。