可能享受比经济特区更加特殊优惠政策

    □本报记者 郑中

　　区域经济近期有望再迎利好。中国证券报记者3日综合媒体报道及权威人士消息，有关部门近日已将珠海横琴开发政策上报国务院，近期有望获批。分析人士预计，横琴将在通关、税率、粤澳合作产业园发展等方面进一步享受政策优惠。这是继2009年国务院批复横琴总体发展规划后出台的具体政策安排。

　　横琴地处珠江口西岸，珠海市南部，与澳门一河之隔。上述权威人士介绍，为将其打造为自由贸易港，开发政策在通关方面将按照“分线管理”方式，将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二级”管理。其中，“一线”实行宽松政策，对澳门居民进出横琴实行更加便利的通关措施，部分货物将享受免税或保税政策，境外货物进岛仅实行备案管理。

　　在税收方面，分析人士预计，横琴有望在以下方面获得政策支持：一是货物从内地销往横琴视为出口，实行退税，境外货物进入横琴实行备案管理，给予免税或保税；二是横琴企业之间货物交易免征增值税和消费税，对设立于横琴的符合条件的企业，参照此前经济特区15%的企业所得税标准进行征收；三是对在横琴工作的港澳居民实行优惠的个人所得税政策，按港澳与内地个人所得税负差额给予补贴。

　　分析人士指出，实际上，横琴享受的可能是比经济特区更加特殊的优惠政策。借助地理优势，再配合便捷的物流渠道和优惠税收政策，横琴成为一个大的保税区，有望在促进加工贸易、延伸产业链等方面显出优势。

　　该人士介绍，在开发政策中，在粤澳合作产业园内企业开展中医药创新研究将获支持，部分药品注册等事项审批权将下放广东省药品监管部门。监管权力下放可有效降低企业报批药品成本，大大提高药品注册效率，广东中医药创新企业或受益。

　　在2009年，国务院批复横琴总体发展规划，批准成立横琴新区。横琴新区作为继上海浦东新区、天津滨海新区后第三个国家级新区，成为粤港澳携手合作的新平台和珠海经济发展的新增长点。