| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年07月20日 14:02 |
作者： |
杨益波 |
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■本报记者 杨益波
国务院批复设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东、天津滨海和重庆两江之后的又一个国家级新区，也是我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面功能区。
宁波与舟山同属于浙江海洋经济发展示范区核心区，新区的设立也为宁波发展海洋经济提出了新的课题。
宁波的机会
根据功能定位，舟山群岛新区的发展目标是，逐步建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区。
显然，这对于一水之隔的宁波来说，存在着巨大的机会。
“一方面，新区的设立将掀起浙江海洋经济发展的高潮，为宁波未来发展营造良好的外部环境；另一方面，新区将获得国家相关优惠政策扶持，这些政策有可能覆盖到宁波全部或局部区域。”宁波市海洋经济领导小组办公室副主任、市发改委副巡视员陈飞龙在接受本报记者采访时说，新区的设立还将加快舟山港口建设、新型海洋产业、岛屿开发的步伐，为宁波的企业和资本带来更大的商机，“舟山群岛的产业基础比较薄弱，技术配套不全，宁波的民营企业完全可以抓住机遇，分享这个‘大蛋糕’”。
宁波市政府发展研究中心副主任方建新在接受本报记者采访时说，新区的其中一个功能定位是成为我国重要的现代海洋产业基地，这将为宁波海洋经济发展带来一定的机遇，两地可以形成合力。“新区保税物流园区建设，能加快宁波相关产业的发展。新区的文化、旅游业发展，也将对宁波起到一定的促进作用。”
舟山的最大优势是海岛资源、岸线资源的开发潜力大。而宁波在这方面有较为成熟的经验，基础相对比较扎实。特别是在大宗商品交易、海铁联运、航运金融服务等方面优势明显，目前已形成了炼化、炼油、石化、钢铁等完整的临港工业产业链。
“新区设立后，包括航运、金融、人才、科技等在内的大量要素资源会在舟山聚集起来． 宁波与舟山地域相近、人脉相亲、产业相融、交通相连，特别是宁波—舟山港，同处一个港池、同拥一个锚地、拥有同样的腹地，新区的设立必将对宁波未来的发展，产生重大而深远的影响。宁波要抓住这个战略机遇，集中力量办好自己的事情，加快海洋经济发展和转型升级。”陈飞龙说。
错位发展 优势互补
由于舟山港与宁波港一样，均具备世界罕见的深水港口资源。因而，双方码头在煤炭、石油、铁矿石运输等方面出现重复建设在所难免。
此外，由于新区的发展方向和宁波发展海洋经济的目标极其相似，所以，新区的一些优惠政策，也会在一定程度上对宁波形成挤压效应。如在大宗商品交易、港航服务业、滨海旅游等产业发展上竞争会加剧。许多宁波民企的资金、技术、人才很有可能会向舟山转移，继而出现项目建设互争、产业结构趋同、产品过度竞争等问题。
“特别是在港口布局、临港工业方面，宁波的压力不小。”方建新认为，新区的设立对宁波等沿海地区的产业布局短期内不会有太大影响。舟山目前ＧＤＰ总量只有６００多亿元，仅为宁波的八分之一左右，在浙江沿海城市中经济总量明显处于低位，且差距较大，因此影响力比较小。“但从长远看，新区的海洋新产业发展会起到引领和导向作用，这对宁波等沿海城市的产业取向将会产生一定的影响。”
“但总体来说，机遇还是大于挑战的。”在陈飞龙看来，关键在于宁波要更好地审视自己，调整好自己的思维，找准自身的位置，借他人之长，发展自己。
“宁波港连接着铁路，背后有大批的腹地，适合海陆联运、海铁联运；而舟山港更适合海海联运，适合作为国际大宗物品的中转站和仓储基地。”陈飞龙认为，宁波要主动对接舟山，寻求错位发展。以宁波—舟山港口一体化为龙头，进一步深化与舟山在港口开发、产业培育、旅游发展、金融信息等方面的战略合作。
“舟山的比较优势是水水中转和后发优势，宁波则拥有广阔的腹地、发达的产业基础、良好的金融支撑和灵活的体制优势。这些比较优势决定了宁波在新区建设中将扮演重要角色。只有将舟山的政策优势、水水中转的海洋优势与宁波的产业优势、腹地优势和金融等支撑结合起来，才能更好地推进舟山群岛新区建设，更好地发挥其辐射服务功能，实现共赢。”方建新认为，新区建立后，宁波—舟山港作为浙江海洋经济核心的地位将更加突出，浙江海洋经济将形成一核带三圈的新格局。
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