中小企业生存状况调查·浙江篇（１）　

    本报记者  林春霞　 王小霞

　　融资难、用工荒、人民币升值、出口市场不稳定、原材料和劳动力成本上涨，加上限电拉闸，一道又一道难题，一个又一个关卡，都关乎着中小企业的生死存亡。

　　如果说２００８年金融危机来临是对中国民营经济一次大浪淘沙式的洗牌，那么，去年以来宏观政策调控，国际国内经济环境的变化，对民营企业尤其是中小企业更是一次生死攸关的考验。６月上旬，中国经济时报记者在浙江为期一周的采访中，中小企业普遍向记者反映，“现在的生存压力比２００８年金融危机来临时还大”。

　　时值盛夏，正是用电高峰，各地电力供应告急，一些地方供电采取“有保有限”政策，保龙头企业，限小企业。因此，限电拉闸对于困难重重的中小企业来说更是雪上加霜。

　　有专家就此指出，民营企业头上有“五把刀”，限电拉闸可能是压垮中小企业的最后一根稻草。

　　今年“电荒”为何提前到来？

　　与以往不同，２０１１年的缺电来得有些早。春节过后，各地工厂纷纷恢复开工生产，电力供应紧张情况一直在持续，出现淡季也缺电的紧张局面。

　　以民营企业扎堆的浙江省温州市为例。据预测，今年夏季高峰期，温州电网用电负荷需求将达６４０万千瓦，电力缺口达７０万千瓦。面对严峻形势，温州电力局与温州市经贸委加强联动，出台了２０１１年有序用电工作意见，并根据供用电紧张程度，逐级启动有序用电方案。

　　随着用电缺口的不断加大，温州有序用电方案不得不逐级上调：今年３月２２日，温州全市启动Ｃ级有序用电方案，错避峰３０万千瓦；４月１４日，有序用电方案上调至Ｄ级，错避峰４８万千瓦；６月２日，有序用电方案从Ｄ级上调至Ｅ级，错避峰６０万千瓦。

　　２０１１年这场提前而至的“电荒”，让温州许多企业措手不及。

　　华康纸业有限公司副总经理陈余良对记者说，“从３月份开始，我们公司几乎一个礼拜停一两次电，错峰用电比往年同期提前了一个多月。”

　　“温州３６万中小企业头上有‘五把刀’：节能减排带来的限电压力、人民币升值、原材料涨价、工人加薪潮和结构调整。而限电则是目前最大的压力。”中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长周德文接受本报记者采访时表示。

　　周德文说，温州３６万家中小企业面临拉闸限电问题突出。从开始每开１天工必须停电２至４天，变成后来的“停１０开５”。

　　据温州电力系统有关人士分析，今年的“电荒”是由多重因素造成的。就温州而言，电源性缺电是主要原因。温州电力供应主要来自浙江电网，由华东电网统一调拨。缺电时会向安徽、福建等附近省份临时外购电，但遇到用电高峰期，其他省份自身用电需求也在增加，购电额度就会变得非常有限。此外，用电需求快速反弹、火电新增规模下降、部分机组出现故障停运等也是供电能力下降的因素。

　　“用电难”一直是这些年来宁波中小企业遇到的老大难问题。而今年的“用电之难、拉闸限电时间之早”前所未有。

　　宁波慈溪市一家小家电生产企业总经理何先生向本报记者诉苦：“现在又限电，动不动停电，柴油发电太贵，再加上工资上调、原材料价格上涨，感觉快活不下去了。企业生存很困难，接到单没人，有了人又停电，现在接到单也不赚钱，但各项税还得照缴。”

　　“自年初以来，宁波已三次启动有序用电错避峰方案，对部分工业企业的生产经营和居民生活用电带来一定影响。”宁波市经委副主任叶春华在宁波市政府召开的新闻发布会上说。

　　按照比例，目前，浙江省分配给宁波的用电指标仅为６１０万千瓦左右，需要限电６０万千瓦。

　　“从全省供电能力看，除迎峰度夏和迎峰度冬用电形势严峻外，其他月份用电形势也不容乐观，不同程度的电源短缺有从季节性演变成常态化时段性的趋势。”叶春华指出，总体上，宁波今年电力供需形势要明显比去年严峻，完成有序用电任务较为艰巨。

　　据有关方面透露，今夏用电高峰期，华东、华中部分省市可能会出现自２００４以来最严重的电荒。

　　华东电网公司预计，今年迎峰度夏期间，华东全网最高用电需求约为１．９亿千瓦，同比增长１４．９％。高峰期间，华东全网电力缺口将达到１１６６万千瓦。　

　　国家电网公司副总经理帅军庆指出，仅国家电网负责的２６个省份经营范围内电力缺口就将达到３０００万千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等１０个省级电网将出现电力供需紧张局面。

　　“有保有限”苦了中小企业

　　面对进一步加大的用电缺口，一些地方纷纷采取有保有限的措施，对不同企业在限电方面区别对待，使许多本来处于竞争劣势的中小企业逐渐被边缘化。

　　温州电力局的相关人士表示，对重点用电大户特别是全市５０强企业，列入重点保供电范围，确保重点工程可靠用电；对高能耗、落后产能企业一律实行限电、停产错峰、减半用电等方案，限电指标提前告知，使企业事先做好准备；对成长型高新技术企业、新能源企业，一般予以相应保障，提供最优化用电方案。

　　另外，温州还启动对２１家重点用能企业的排查，对超限额用电的将实行“每度加收０．１元至０．３元”的惩罚性电价。同时，２０１１年的有序用电方式由总量控制转为负荷控制，有序用电方法由“停几开几”转为“错避峰”。

　　据叶春华介绍，宁波将按照“先生活、后生产”、“分级控制、有保有限”的原则，实现“停机不停线、限电不拉路”的工作目标，把保障居民生活用电放在第一位，按定时间、定企业等原则安排各县市区企业在白天高峰时段错避峰，优先保障市区及医院、学校、铁路等重要用户的用电，维护全市正常的供用电秩序。

　　叶春华介绍，对高耗电、低产出的企业，集中安排避峰让电，尽力保障低能耗、高产出的企业用电，合理安排企业轮休制，利用星期日和夜间时段进行生产。对不执行用电计划的企业，将予以强制性停电。

　　此外，提前做好迎峰度夏期间的有序用电方案，对非金属矿物制品、有色金属冶炼及压延加工、黑色金属冶炼及压延加工等八大类高能耗行业，采取集中停产或压负荷等多种方式，让电于民。

　　“用电采用有保有限政策，最终苦了我们中小企业。”温州一家塑料制造企业总经理张兆土告诉记者。他说：“我的企业规模不大，注册资本金只有几百万元，属于限电拉闸对象。去年我们厂里三天两头停电，出口订单无法按时生产，真把我给急死了。我本想找中央电视台等相关媒体投诉，后来一些朋友告诉我跟电力部门作对没什么好结果，不如疏通一下关系，让他们关照关照。现在用电问题虽然解决了，可是我还是担心用电高峰时遭限电拉闸，毕竟我们是小企业，并不属于照顾对象。”

　　一位业内人士指出，温州中小企业占９９．９％以上，一旦大面积限电、停电，制造型企业将陷入停工、减产的发展危机，仅限电拉闸就有可能把中小企业压垮。