目前上海、重庆、北京、广东、山东、安徽等省市国资部门陆续发布了通过资本市场整合地方国资的具体文件，以上市实现公众公司改革正成为新思路。

　　■本报记者 王松才

　　各地迎来国企重组潮

　　作为“十二五”开局之年，２０１１年各地方政府纷纷将国有资产整合、整体上市作为重头戏。

　　首都北京也不例外，今年１月，北京北奥集团有限责任公司揭牌，标志着北京国资大型文化体育集团正式成立；２月２２日，由京粮集团作为主发起人的北京京粮股份有限公司挂牌成立，将作为京粮集团的上市平台。同日，北京首都酒业有限公司正式挂牌，旗下包含北京白酒“龙头”企业北京红星股份公司和红酒“龙头”企业北京龙徽酿酒公司等，为其在“十二五”中期冲刺上市做准备。

　　北京市国资委提出，要加快一级企业兼并重组和整体改制，提高产业集中度，培育具有较强国际竞争力的大企业大集团。加大分拆式重组力度，做强重点产业。并分层次推进企业上市，京能科技、北汽、京粮、二商、京仪等已成立股份公司的企业要加快上市步伐；金隅集团、北辰集团要加快解决土地确权、人员安置等问题，推进企业整体上市等。

　　有观点认为，随着上述企业的相继挂牌成立，标志着北京国资整合进入了一个新阶段。得益于政策支持、总部经济、金融背景等多方面的优势，自去年以来，北京市属国资企业的整合重组就进入调整产业结构、优化资源配置、培育大型企业集团和优势产业集群的提速阶段。

　　除北京之外，目前上海、重庆、广东、山东、安徽等省市国资部门均陆续发布了通过资本市场整合地方国资的具体文件，一时间地方国资整合热潮席卷全国。例如，上海市国资委明确指出，十二五期间上海国资系统９０％的产业集团要实现整体上市或核心资产上市，产业集团９０％以上的营业收入和利润将来自主业，净资产收益率稳定在６％以上。

　　仍需推进股权多元化、治理商业化

　　据了解，“十二五”时期，北京市属国有经济发展目标是要在保持总量稳步增长的基础上，更加注重质量效益，努力实现主营业务收入和利润总额翻一番。到２０１５年，国有企业资产总量达到２．８万亿元，归属于母公司的所有者权益达到５６００亿元，利润总额达到５００亿元。国有及国有控股企业主营业务收入达到１万亿元，培育３－４家资产和营业收入超千亿、具有一定国际竞争力的龙头企业。经营性资产的资本证券化率达到３０％。

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁日前撰文指出：“十一五”期间，我国国有部门发展速度很快，国有经济状况与“九五”期间和“十五”前期相比有了翻天覆地的变化。在这种情况下，不少人认为国有企业不再需要大力度的改革了。过去几年国有企业改革基本停滞不前，与这种思维有一定关系。研究发现，国有经济状况其实并不如想像得那么好，“十二五”期间，仍需大力推进以大企业股权结构多元化和公司治理商业化为核心的国有企业改革，否则国有经济若干年后有可能陷入新一轮困境。

　　国务院国资委副主任邵宁日前撰文称，国有大企业不能简单地退给其他所有制企业，比较现实的办法是在国有体制下直接进行市场化改革，依托资本市场改制为公众公司，实现国有企业的多元化、市场化和国有资产的资本化。

　　邵宁指出，在中国现实的国情条件下，在国有大企业改革的现阶段，不能简单地沿用前些年国有中小企业改革的办法，把企业退给别人。改革的方式需要转变，即依托资本市场在国有体制下对这些企业直接进行市场化改造，通过上市实现公众公司改革。