| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2011年05月03日 09:29 |
作者： |
徐静 |
| |
中国第六次人口普查结果4月28日正式公布。国家统计局数据显示，全国总人口为13.39724852亿人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990-2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。家庭方面，31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。值得注意的是，中国0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。
这些数据清晰地显示出，中国已经处在扑面而来的老龄化中，而且老龄化的速度正在加快。根据联合国《人口老龄化及其经济社会含义》中对老龄化的定义，一是65岁及以上老年人口占总人口的7%以上；二是14岁及以下儿童人口占总人口的30%以下；三是老少人口比例在30%以上；四是年龄中位数在30岁以上。一般把65岁以上人口占比超过7%或者60岁以上人口占比超过10%作为老龄化社会的标志。按这个定义，中国完全符合条件。
对于老龄化社会，中国是否做好了准备呢？恐怕到目前为止，国内还没有人“真正承认”这一事实。有人会说，中国学者们不是在研究老龄化吗？官员们也在谈老龄化呀？但是从很多问题的决策上，却都反映出管理层并不承认这一点。例如，在老龄化时代，中国粮食自给自足的目标真的能实现吗？当城市抢走了青壮年后，粮食生产光靠老年人恐怕很艰难吧？但无论是在土地政策，还是产业布局上，国内根本就没有朝这个方向去想，抑或是不愿意去想。此外，社保基金能否担起养老的责任？对于少数人赡养多数人的前景，金融市场上无论怎样辗转腾挪，都无法解决根本问题。
另一个迫在眉睫的问题是劳动力供给不足。从数据看，中国14岁以下和60岁以上人口合计占比达到30%左右，即现在劳动年龄人口只有70%。再加上受教育程度的问题，以及现在越来越多的自愿性失业人口的存在，有效劳动力供给恐怕不容乐观。换句话说，去年年初出现的劳动力短缺现象基本上已经成为定势，受此影响，中国的经济布局、产业结构和资源使用模式都将出现转折性的变化。举例来看，过去东部沿海由于供养条件相对优越，出生率率先出现下降，这本来是一个优势，但现在中西部地区的劣势在劳动力总体减少情况下，却成为支撑未来区域竞争的杀手锏。这势必带来整个竞争格局和资源流动方向的变化，能源就是其中最典型的代表。同时，在国际上，以劳动力密集产业为主的分工体系也会逐步瓦解，这是人口普查数据带来的铁的事实。由此带来的问题是，如果要维持既有经济增速，就必须提高单位劳动力的生产效率，人海战术已经没有维持下去的基础。但国内的教育体系和技工培训制度，目前仍无法适应这种战略转型。
无论是老龄化，还是劳动力短缺，都跟执行了数十年的计划生育政策有关。“银发潮”是全世界都面临的问题，但计划生育大大加快了这一进程，使得中国极有可能出现“未富先老”的问题。对此，有关人士已经指出，走向“二胎化”是必然的趋势。不过，计划生育与地方的非预算收入密切相关，是基层政府的命根子。如果取消计划生育，有可能还会涉及地方财政的改革。
人口变动永远都是影响经济发展的关键要素，老龄化、人口红利等等莫不如此。在我们看来，很多过去一直争论的问题随着人口普查数据的公布，可以尘埃落定了。中国下一步的众多战略决策，必将受其影响。
（记者徐静整理）
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
