“3000元起征点”倍受争议

　　此次刊载《征求意见稿》的中国人大网特意为网民开放了讨论的空间，立即获得了热烈反响。据统计，自25日个人所得税法修正案草案公开征求意见以来，截至28日，人大网已收到意见数达169459条，体现出民众对个税改革的高度关注和参与。仅在公开征求意见首日，收到的意见数就已经达到10万多条。

　　从目前各家媒体、网站的调查可以发现，公众对此次个税调整的意见主要聚焦在两个问题上：一是免征额调高至3000元是不是太低了；二是将超额累进税率由9级减为7级，会不会加重中产阶层的负担。

　　数据显示，将个税工薪费用的减除标准上调至每月3000元后，与2010年相比，约减少个人所得税收入990亿元。以每月收入4500元（扣除社保、公积金等）为例，根据现行税率要缴个税250元，而根据草案规定的税率，最多只用缴75元，减幅达70%。但这样的调整在物价上涨的大背景下，无疑显得有些“杯水车薪”。

　　在某报发起的一次网上投票中，截至4月26日凌晨，近1500名投票者有83%选择“3000元免征额太低，至少要调到5000元。”而在另一项网络调查中也显示，近七成受访者支持提高个税起征点，并认为最合理的起征点应为5000元。

　　在上海一家国企工作的朱小姐每月工资在5000元左右，她说这个工资虽然看上去不少，但在上海这个高物价的城市，只不过刚刚能够保证她每个月的正常生活水平。“买房子的房贷有60多万，平均每个月要交4785元。再加上吃饭、水电煤气和交通费，每个月都省不下2000元。”朱小姐表示，免征额应提高到5000元比较合理，这样自己才敢去消费，买点东西。“现在政府一直说要拉动内需，老百姓手里没有钱，怎么拉动?虽然调高起征点也不可能省下很多钱，但怎么说也在一定程度减轻了我们的经济负担。我还是蛮期待的。”

　　吴先生是沪上一家私企的部门经理，每个月工资有8千多元，但他表示只看单个人的收入扣税是不合理的。“我虽然拿得不算少，但我妻子月收入才2千多元，孩子上幼儿园的费用、房贷及家庭日常消费，杂七杂八扣下来，每个月所剩无几。”吴先生说，同样收入8千，但一家三口与一个单身人士来比，前者明显有些吃力。因此，个税的征收应按照家庭的实际收入而不是个人收入来考量，这样才显得公平。

　　记者在网上看到有网友评论，对于生活在北京、上海等大城市的工薪阶层来说，每月3000元收入维持基本生活开支都十分艰难，如果再征税，就更加不公平了。特别是去年下半年以来，物价持续走高，CPI已连续5个月在5%左右的高位徘徊，生活成本大增。此外，随着工资上调，如果按照人力资源和社会保障部公布的未来5年工资翻一番的目标，届时社会平均工资可能会达到5000元左右，这就意味着更多平均线以下的人都要交税。因此，3000元的起征点无论怎么说都太低了，这样调的话，意义不大。

　　事实上，在今年“两会”期间，就有不少代表、委员也表示“个税起征点定在5000元较为适当”。有政协委员表示，3000元免征额本是2007年个税调整时民众的期望值，考虑到老百姓收入提高和物价上涨过快，希望此次步子迈得大一点，不要修修补补，过几年又要调，建议一次到位提到5000元以上。

　　对于这个观点，不少专家也表示认同。有专家认为，个税免征额的设置应有一定的前瞻性，让中低收入群体在通胀压力增加的背景下依然能够“保障生活”。根据物价走势，个税免征额如上调至3000元，三年内将可能被城镇居民实际消费性支出超过。届时，个税免征额将再度面临上调压力。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建表示，1980年，个人所得税开征时的起征点800元，而政府税收571.7亿元，人均税收58元。2010年，个人所得税起征点为2000元，提高1.5倍，而政府税收已上升到73202亿元，提高127倍，人均税收也增加到5459元，提高93倍。从近几年数据看：2010年与2006年比较，调整后的个人所得税起征点提高25%，政府税收提高110%，人均税收提高106%，反差如此之大，起征点偏低的程度也可见一斑，从另一方面也反映了居民必要开支被严重低估，而政府必要开支被严重高估。

　　日前，国家统计局中国经济景气监测中心公布“2011年一季度中国百名经济学家信心调查报告”显示，经济学家普遍赞同大幅度提高个税起征点。其中，44%的经济学家认为，应提高到3000元—5000元；36%认为应提高到5000元以上；17%认为应提高到2000元—3000元。