| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2011年04月21日 08:42 |
作者： |
张牡霞 |
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⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆
与前两次个税仅提高起征点的“小手术”相比，本次个税改革触及工资薪金的级次级距，可谓有很大的进步，但与个税综合所得制改革的方向相比，个税改革仍需要“大动作”。
早在十多年前，我国就已经确定了综合与分类相结合的个人所得税制改革目标，但是迄今为止，个税已经经过三次改革，仍然没有在综合所得制方面成功迈出一步。
资料显示，我国对个税的前两次改革分别是在2005年和2007年。在两次改革中，个税起征点分别由800元/月提高到1600元/月，1600元/月提高到2000元/月。
本次改革启动之初，各界期待个税改革能在综合税制方面“破题”，但是最终却并未能如愿。财政部财科所所长贾康认为，本次个税改革没有触及综合制改革，还是因为难度较大。
不过，向综合与分类相结合方向迈进仍是必然趋势，而且这一改革目标有望在“十二五”期间取得阶段性成果。
记者从相关渠道获悉，有关部门将在“十二五”期间对个税动“大手术”，方向正是由目前的分类税制向综合与分类相结合的税制转变。在具体改革思路上，固定性、经常性所得将被作为综合所得按年计算征税，临时性、偶然性所得将被作为分类所得按次计算征税。在税率设计上，超额累进税率和比例税率两种税率模式将被继续保留和进一步优化，税率级次将会有更合理的调整。
另一个正在探讨的综合所得制改革，是以家庭为征收单位。不过，由于按家庭征收个税，需要测算个人的各种收入支出、家庭赡养、子女教育等各种开支，最后拿出一个家庭所得征收方案，短期还难以在这一方面取得突破。
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