这次全国"两会"期间，人大审议通过《十二五规划纲要》后，舟山群岛新区将可能成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，国家的第四个"新区"。

　　文│本刊记者 朱健

　　因一水相隔孤悬于外的舟山，千百年来与大陆之间仅有舟楫往来。21世纪第二个十年之初、崭新的"十二五"开局之年，"浙江海洋经济发展示范区"、"舟山群岛新区"这些区域经济规划概念的提请与批复，使得这片群岛水域的地方造富憧憬融入了国家经济战略--未来不出数年，这里将从边缘的海岛地区一跃成为长三角乃至中国掘金海洋经济的前沿。

　　升格之路

　　日前，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》。这意味着浙江省诞生了首个纳入国家发展战略的规划,这也是我国第一个海洋经济示范区规划。2011年3月6日，十一届全国人大四次会议在北京开幕，这次会议审查和批准了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。在这份《规划（草案）》中，明确提出了重点推进浙江舟山群岛新区发展。

　　仅在几天之前，舟山的政策定位还是"浙江海洋经济发展示范区"，从边缘的海岛地区一路跃升为比肩上海浦东新区、天津滨海新区的国家级经济战略"先行先试"的试验区，成为唯一一个出现在"十二五"规划的地级市建制。这个结果虽有水到渠成的意味，但还是让这片"蓝海"喜出望外。

　　"舟山凭借着独特的地域特征和功能定位，在'海洋世纪'的第二个十年之初晋升'新区'，并非凭空想象，而是有其历史逻辑的。"全程参与见证了舟山新区规划编撰工作的舟山市发改委海洋综合开发办专职副主任应仲民对《浙商》记者表示。

　　据其介绍，事实上舟山升格之路始于2010年5月。彼时国务院正式批复了《长三角规划》，舟山被冠以"海洋综合开发试验区"。这是舟山近年来首次进入国家区域经济规划，也是唯一明确以"海洋"为主题的开发试验区。然而规划中舟山和杭州、宁波乃至金华、温州等诸多城市并列，并不显眼。

　　同年10月18日，十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，首提发展海洋经济"百字方针"，《建议》第十七条写道："发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。"《建议》圈定了山东、浙江及广东三省作为全国海洋经济发展试点省。在浙江省递交的《浙江海洋经济发展示范区规划》之中，有关舟山的内容被单列一章，共计1600余字的本章勾勒了建设舟山海洋综合开发试验区的基本内容：建设大宗商品国际物流基地，建设现代海洋产业基地，建设海洋科教基地，建设群岛型花园城市，促进群岛开发开放。由此，舟山海洋经济规划方才进入全面启动阶段。

　　时至今年"两会"，中央再提重点建设"舟山群岛新区"，将其与浦东新区、滨海新区相提并论。"舟山是一个海岛地区，我们选择在这里探索海洋经济的发展路子，也是符合规律的。我们叫先行先试，让他们去创造一些经验。同时也能够给他们一些先行先试的权限、一些先行先试的政策，以鼓励他们创新，所以我们把舟山作为一个新区来对待。"国家发改委主任张平于"两会"期间向记者表示。

　　舟山新政频出，企业自然蜂拥而至。原籍舟山的舟山海中洲新生药业首席运行官蒋志伟在回国创业时原本想选择无锡，但回了趟老家舟山，发现已经完全不是记忆中的舟山了。"大桥建成通车后，舟山已经成为了长三角对外开放的门户和桥头堡。舟山拥有的深水岸线将是建港兴市的得天独厚的资源。"他说。

　　和他持同样观点的还有同为舟山籍的赛丽控股集团董事长夏赛丽。早在2005年，她就投资岱山衢山岛风力发电场项目。今年新政一出，她的二期项目也将上马。"舟山从一个小岛已经成为全国海洋经济综合开发试验区，发展潜力无限，接下来，制造业、重工业等生产型企业将会在舟山陆续落户。如果有机会，我一定还会投资别的项目。"