| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年04月06日 08:59 |
作者： |
黄晶华 |
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日前，财政部、国家食品药品监督管理局、北京市财政局等部门竞相在其官方网站晒出账本，预示着部门预算公开继续深入推进，然而，公众所关注的三公支出依然没有直接体现也备受质疑。
财税专家直言，预算公开在向好的方向发展，但公众并不一定要对此有太高的期望值，因为并非公开得越详细，公众就越能看得懂。预算公开在起到外部约束与监督作用的同时，更关键的是，政府部门应该形成自我约束的氛围。
数据不是重点
数据显示，截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。其中，市级公务车20288辆。
然而，62026辆的数据与民众想象相差甚远，引来了一些不满和怀疑。对此，专家释疑称，民众眼中的公车概念，涵盖了在京中央单位、差额拨款事业单位、国有企业、车辆所有权挂在单位的非国有企业等，明显有别于北京市财政局的“北京市党政机关、全额拨款事业单位”的统计口径，这是官方数据与民间感受相差悬殊的原因。
南开大学经济学院副教授马蔡琛认为，公布数据的多少不是重点，重点是公布之举本身是一个很大的进步。他对《国际金融报》记者表示，北京市财政局这一公布举动，或将促使更大范围的三公支出公开有所进展。
不是越细越好
无独有偶，财政部、国家食品药品监督管理局等部委日前也纷纷在其官网挂出2011年部门预算，这是此类部门预算自2010年以来的第二次公开。
值得注意的是，与去年相比，财政部今年首次将内容细化到了第三级“项”，然而，公众所关注的三公支出依然没有直接体现出来。
对此，马蔡琛告诉记者，在政府收支统计体系中，三公支出是很细节的项目，核算上的技术要求难度较大。“在预算改革往前推进的过程中，公众不应对其有太高的期望值，因为并不是公开得越细，就越能看清”。
“控制浪费行为，单纯的预算公开远远不够。公众寄希望于通过预算公开来约束政府不规范的花钱行为，且把这作为惟一的途径，显然是让预算公开承载了过多的功能。”马蔡琛认为，实际上，三公支出数量的多少不应是关注的焦点，重要的是，应该通过制度来解决政府部门存在的问题。
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