| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年03月25日 08:15 |
作者： |
何珺 |
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“十二五”期间禁烟时间表发布，烟农烟企转产方案正在酝酿中
每经记者 何珺 发自北京
继“全面推进公共场所禁烟”写入“十二五”规划后，昨日（3月24日）上午，中国疾控中心又发布了“十二五”期间全面推行公共场所禁烟的路线图和时间表。按计划，五年内将逐步实现省级公共场所100%禁烟。
呼吁多年的控烟工作有了突破性进展，或意味着未来我国烟草需求将受到影响。昨日，在接受《每日经济新闻》记者采访时，清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢透露：“我们研究中心正在进行关于烟农、烟企转产的研究，希望能尽快拿出一个转型方案。”
五年禁烟路线图渐明晰
“两个月前还只是建议，如今已成事实。”今年1月，胡鞍钢公开呼吁将“控烟”写入“十二五”规划。而在“两会”期间发布的“十二五”规划纲要中，“全面推进公共场所禁烟”十个字已被写入第34章第一节。
胡鞍钢表示，在去年12月召开国家发展规划专家委员会第一次会议时，上述十个字并未列入其中。但在吸纳了各方专家的意见后，今年2月8日再次讨论“十二五”规划草案时，加入了这句话，并最终保留下来。
短短十个字，加速了中国控烟的步伐。昨日，中国疾控中心副主任杨功焕发布了未来五年的禁烟路线图：第一年（今年），在50%的省级公共场所实现禁烟；第三年，省级80%、市级50%、县级30%；第五年，省级100%、市级80%、县级50%。
杨功焕指出，这表明在未来5年中，政府要制定国家控烟规划，出台相应法律、政策和措施等，其中最关键的是立法。“公共场所”不仅包括医院、学校、办公场所、公共交通工具，还包括饭店、餐厅等。“禁烟”不仅指公共场所无人吸烟，也包括没有烟草广告、促销和赞助，同时杜绝向青少年出售烟草。
此前，工信部新闻发言人朱宏任曾表示，国家控烟规划已在研究编制中。“一旦列入‘十二五’规划，距离全国性控烟法律法规的出台就不远了。”中国政法大学教授赵建文说。
研究烟农烟企转产方案
在今年初召开的全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局局长姜成康表示，去年全年烟草行业实现工商税利6045.52亿元，同比增长16.95%；上缴国家财政 （含国有资本收益）4988.5亿元，同比增长21.2%。
“全面推进公共场所禁烟”对我国烟草业的影响将有多大？
杨功焕表示，根据国际经验，在采取积极的控烟措施后，吸烟率每年会降1%。但目前中国人口还呈正增长，因此烟草流通水平不会在短时间内剧烈下降。如按每年降1%计算，未来30年，中国吸烟者的数量还会维持在相当大的规模。
她建议，烟草业可在未来30年内进行转型，过渡时期通过中央财政转移支付，对烟草业依赖较高的省区进行补贴。在现有专卖体制下，严控产业规模、产量指标等，并鼓励烟草行业转产和多元化经营。同时，组织和资助烟民转向替代性作物种植，或者进入第二、三产业。
胡鞍钢透露：“我们正在和有关部门合作，对取消补贴、促进转产、帮助烟农和烟企转型方面的工作进行研究，希望不久就能提供转型方案。”
未来五年禁烟路线图
◆第一年（今年）：在50%的省级公共场所实现禁烟◆第三年：在80%的省级、50%的市级、30%的县级公共场所实现禁烟◆第五年：在100%的省级、80%的市级、50%的县级公共场所实现禁烟
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