3月20日,在“中国发展高层论坛2011”的午餐会上,主持人国务院发展研究中心副主任刘世锦送给世界银行常务副行长斯莉·穆尔雅妮·英德拉瓦蒂一个响亮的中国名字——英卓华。
“前两天我们接待副行长的时候,就想她中文的名字该怎么翻译,当时有个同事提议,能不能给她取一个中国名字,我们商议后就叫英卓华。英是hero,卓是excellent,华是china。副行长也欣然接受,我希望借此机会隆重给大家介绍下这个中国名字‘英卓华’。”刘世锦的开场白引来一片善意的笑声和热烈掌声,而英德拉瓦蒂当场表示起用自己的中国名字。
随即,英卓华和嘉宾们探讨了中国面临的一些长期结构性挑战:中国的经济增长方式究竟问题何在?过去15年里,中国经济增长主要依靠投资、工业和出口拉动。2010年,投资预计约占GDP的49%,这一比例超过其他任何主要经济体,第二产业对GDP的贡献率达到47%,生产结构严重偏向工业。
娇小而强悍的英卓华给中国问题开出了“药方”。首先,要实行前瞻性改革,将资源引导在新环境下需要扩大的部门、经济活动和领域。具体措施包括:改善私营部门、服务型企业、小企业和农村地区的融资机会;取消对土地、资本、能源及其他资源等工业投入品的补贴,实行汇率升值;进一步扩大国有企业分红规模,改善资本配置;此外,在消除服务业发展制约、扩大向私营部门开放服务业方面存在很大空间。其次,引入改革措施,促进永久性城镇化发展,这样能够刺激城镇地区的服务业发展和劳动密集型增长。其他关键措施包括进一步放宽户籍制度;改革土地制度;改革政府间财政关系,给城市提供资源和激励机制,使流动人口能够享受教育、卫生等基本公共服务。
在印尼担任财长的经历,也让英卓华认识到坚实的财政基础对可持续经济发展的重要性。而中国当前的公共基础设施融资大多是通过预算外的地方政府平台进行的,英卓华认为将基础设施融资纳入预算可以增加城市发展和基础设施支出的透明度,使其融入公共财政体系。
这是一项雄心勃勃的议程,但它是否能够实现呢?英卓华给出了肯定的回答。“几年前世界银行与国务院发展研究中心合作完成的初步模型分析显示,在这些方面采取一揽子政策措施,可以保持在经济总体增长的同时,基本实现增长方式的转变。”
在此间,刘世锦透露,国务院发展研究中心协同财政部正和世界银行开展一项大型项目研究,题目是“迈向现代和谐高收入社会”,项目将对今后二十年中国经济发展的前景、挑战和对策进行系统研究。他表示,希望在明年的年会上能够跟大家分享研究成果。
对于2012年的中国发展高层论坛,大家都有了新期待。