■政协委员谈转变发展方式 ■收入分配要做大中等收入阶层

　□晨报驻京记者 陈 敏

　　昨日上午，全国政协十一届四次会议举行记者会，主题为“加快转变经济发展方式，促进‘十二五’时期经济社会科学发展”。十一届全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁，十一届全国政协经济委员会副主任、中央农村工作领导小组副组长陈锡文，全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水等多位政协委员参加。

　　在回答记者有关CPI涨幅问题时，厉以宁表示，影响今年CPI的有两个国际因素，但撇开国际上的因素，只要努力，CPI可以控制在目标范围内。

　　厉以宁还表示，随着经济的增长，中国的资本市场还会进一步发展，因为要增加直接融资，“中国的股市前景是看好的，但不等于股市没有波动。股市主要是要看企业的质量，监管工作也还要进一步加强。”

　　如何看GDP年均增7%？

　　不是低增长率，要看质量

　　“十二五”我国经济增长预期目标为年均7%。对此，李德水表示，自己对这一目标的理解是，体现了“十二五”期间要把工作重点放在提高经济效益、提高经济增长的质量上来，要把发展和所得更多的用到民生上来，“7%标志着‘十二五’期间绝不能再以牺牲环境、过量消耗资源为代价来换取高速增长，要防止地方上把‘十二五’规划的发展目标层层加码的现象。”

　　“‘十二五’规划纲要草案提出经济增长率年均7%，这是什么意思呢？是不是中国经济到了‘十二五’就没劲了呢？不是。如果按照过去那么干，10%都是可能的。”李德水说。

　　厉以宁则表示，7%不是低增长率，“经济增长主要不是看它的速度，而是要看它的质量。只要经济增长质量提高了，重视结构调整，就业问题是可以解决的。”

　　收入如何与GDP同增？

　　或迎城乡收入差距拐点

　　“十二五”规划纲要草案明确提出，要努力实现居民收入增长和经济发展同步。针对这项“重大举措”，李德水建议，扩大内需、转变发展方式的一个重要切入点，应是理顺收入分配关系。“不同收入的居民本身差距就很大，基数很悬殊，如果所有居民都按同一个比例增长，就必将使收入差距过大的矛盾更加恶化，因此在政策设计上要做好低收入群体保障，调节过高收入者收入，做大中等收入阶层队伍。”

　　陈锡文则表示，相信“十二五”时期中央会采取更有力的措施，“‘十二五’农民收入增长可能会出现一个拐点，即农民和城镇居民收入差距从‘七五’到‘十五’期间的扩大，到‘十一五’期间的停止扩大，再到‘十二五’期间的差距逐渐缩小。”

　　CPI涨幅能否不超4%？

　　两个国际因素可能会影响

　　政府工作报告提出，今年CPI涨幅将控制在4%左右。对此，厉以宁表示，去年物价走高由多种原因造成，既有需求拉动的因素，也有要素成本上升的因素，还有国际物价上涨的因素。“在这次上升中，农产品价格的上升占了主要地位。而农产品价格上升原因有很多，相关部门出台的措施对抑制通胀是得力的，是有效的。”“温总理的报告里希望物价上涨率控制在4%，但有两个重要因素是我们控制不了的。一是石油价格，因为我们是个进口大量石油的国家；二是气候变化。撇开国际上的因素不谈，从国内看，只要我们努力去做，可以控制在目标范围内。”厉以宁表示。

　　陈锡文则表示，政府工作报告特别强调，将采取多种措施，确保农产品供给，要把保障粮食安全作为首要目标，“通过这一系列措施，我相信中国的粮价会基本保持稳定。”

　　陈锡文还指出，虽然目前全球粮价已突破2008年最高点，谷物交易市场的主要粮食品种如小麦、大米等，和去年同比几乎翻了一番。但国内粮食生产和市场供给始终比较稳定，价格上涨也有限。“到目前为止，今年以来中国的粮食价格和去年同期相比，涨幅不到20%，不及全球涨幅的五分之一。”

　　委员：收入与GDP同增要改成约束性指标

　　□据新华社北京3月6日电

　　“这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。 ”3月5日，温家宝总理在政府工作报告中如此诠释收入分配改革的重要性。

　　“中国经济高速发展，但存在着国富民不富的问题，体现在居民收入增长与经济发展不能同步、劳动报酬增长和劳动生产率不能同步。”王海波委员说。

　　“要尽快改变现状，就要加快改革步伐，推进收入分配改革进程。 ”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，“我建议尽快将城乡居民收入和劳动者报酬增长两大方面作为约束性指标，确保城乡居民收入的实际增长不低于GDP增速。 ”

　　“正如温总理说的，要大力整顿和规范收入分配秩序，坚决取缔非法收入，加快建立收入分配监测系统。”蔡继明委员字斟句酌地说，“我认为要加速国有企业退出竞争性行业，并采取有效措施限制垄断企业高管和职工薪酬。 ”

　　代表委员声音

　　葛剑雄：网购很好，国家要扶持

　　互联网应用全世界都在一条起跑线上

　　□晨报记者 王亦菲 北京报道

　　“我家里最近买了一个地宝（机器人吸尘器），网上购的，我觉得很好。这种产品老年人是很需要的，但很多人不知道。”全国政协常委、复旦大学图书馆馆长、历史地理研究所博士生导师、上海市政府参事葛剑雄表示。

　　作为有过网购经验的“潮人”，今年葛剑雄关注的视线除了教育领域，更是延伸到了电子商务领域。

　　葛剑雄认为，目前国内网民规模越来越大，网络普及也越来越好，“中国没有赶上工业革命，但在互联网应用方面却大有可为，因为全世界几乎处在一条起跑线上。”

　　作为新经济之一，电子商务正日益展现出蓬勃的生机和旺盛的活力。以阿里巴巴、淘宝为代表的电子商务在促进创业、中小企业融资、推进企业转型等方面积累了丰富的经验。而淘宝数据显示，2010年淘宝网注册用户达到3.7亿，在线商品数达到8亿，最多时每天6000万人访问，平均每分钟出售4.8万件商品。

　　葛剑雄表示，作为互联网一大应用，和百姓生活密切相关的电子商务的推广有两点值得关注，“一个是诚信，一个是初级阶段政府适当的扶植。”

　　葛剑雄认为，政府扶植初级阶段的电子商务有几层意思：首先，适当支持是为了保证和国际上的商家有平等竞争的机会，争取在这一轮经济竞争中取得后发优势。

　　“不能对外优惠那么多，对我们自己却很少，让他们进来我们不能走出去。在这个上面，国家要给国企、民企有力的支持，不能过多地让步，让外企垄断了我们的市场。”葛剑雄说。

　　王梅珍代表：网络能带动就业

　　网络创业应纳入自主创业范畴，享受政策优惠

　　□晨报记者 王亦菲 北京报道

　　就业一直是百姓关注的话题，政府工作报告也将就业放在经济社会发展的优先位置。全国人大代表、浙江省纺织服装职业技术学院副院长王梅珍在今年全国两会上，递交了一份《关于加大扶持以网络创业促进社会就业的建议》。

　　王梅珍认为，网络零售不仅为消费者提供了购物的新选择，也提供了一个新的就业平台。因此，推动“以网络创业带动社会就业”，对于促进经济发展、消费增长和拉动就业，具有十分重要的意义，国家应给予政策扶持。

　　“网络创业是一种以网络为载体的新的创业形式，经营网店是网络创业的主要方式。”王梅珍表示，门槛低、经营方式灵活、不受营业时间、办公地点等因素影响，都是网络创业的优势所在。

　　网络创业对社会就业的拉动作用也日趋明显。以阿里巴巴为例，成立十年来，阿里巴巴集团不仅雇佣了2万名员工，还创造了大量新的就业机会。

　　王梅珍表示，目前，国家对网络创业带来的社会就业还缺乏相应的统计体系，这部分就业人群尚未纳入国家就业统计当中，“我国对于大学生自主创业有一定的优惠政策，网络创业也应该纳入自主创业范畴，享受政策优惠。”

　　公车等“三公”经费还没有公开数额

　　财政预算公开进步不少但还要再提速

　　□据新华社北京3月6日电

　　“请客三桌，1269元”“购酒一瓶，88元”“信纸一本，1.5元”……去年3月，四川省巴中市巴州区白庙乡在网上逐笔公开“账单”。

　　在刚刚公布的2011年国家财政预算报告中，我国将继续试编全国社会保险基金预算，将全面取消预算外资金，这显示我国整个财政预算体系又往前推进了一步。

　　但在预算报告中，目前老百姓高度关注的“公车消费、公费出国、公务接待费”等信息仍难觅踪影。“我国财政预算公开的步伐需要再提速。”全国人大代表、广西北部湾银行党委书记汤世保说，我国的财政预算目前还需要进一步的规范，政府如何下发资金，如何对资金的使用情况进行论证和评估，这些都应该在预算报告中有所反映，这需要制度的保障，需要加快出台《预算法》。

　　令人期待的是，财政部近日已出台政策，将公务车全部纳入预算决算管理。

　　“这传递出了积极的信号。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德说，预算公开和其他改革一样要循序渐进，预算公开牵涉面广，涉及较多体制问题，不是一蹴而就的事情。从另一方面讲，困难就是改革的方向，需要在下一步工作中着力解决。