| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2011年03月07日 08:30 |
作者： |
童芬芬 |
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针对我国经济面临的流动性过大及通胀压力，货币政策的取向成为今年两会上热议的最多的话题之一。在去年年底的中央经济工作会议上，政府提出了2011年中央宏观调控把握“积极稳健，审慎灵活”的八字方针。
对于这一定调，全国政协委员、上海市静安区副区长朱成钢说，“民间把这个政策取向叫做‘紧货币，宽财政’，之所以货币‘紧’，是由于当前流动性过剩，通胀压力大，房地产价格居高不下，希望通过适度紧缩的货币政策，控制过多的市场货币量。而继续保持财政的‘宽’，是基于大量的民生投入不能减，结构调整任务重，力图要求财政政策起稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐的作用。”
财政和货币两个政策一松一紧的配合，出发点是既保持对经济增长和民生改善的支持力度，又防范流动性过剩带来的通胀加剧。但朱成钢认为，在另一方面“紧货币，宽财政”的思路，也可以被理解成2011年的宏观调控依然会延续更多依赖政府调节作用而继续减弱市场调节作用的思路。
“因为财政政策更多是政府直接干预经济，而货币政策更多是政府通过市场间接调节经济，而强政府，弱市场的宏观调控会带来问题。”朱成钢说。
一是“紧货币，宽财政”，虽然是有保有压，但实际上压的是市场和企业。在当前实体经济十分低迷的形势下，收紧银根将进一步增加各类企业的筹资困难，提高他们的经营成本，不利于产业结构的调整，更不利于扩大正规就业。而另一方面的“宽财政”，却仍然使政府部门可以大笔花钱，特别是地方政府。地方政府真正热衷的还是做形象工程，铺基建摊子，扩张机构编制。
二是“紧货币，宽财政”，从长期看，可能进一步加剧了通货膨胀的压力。压缩信贷规模从短期看似乎有利于降低市场的流动性，减轻通胀压力。但宽财政除了需要长期高税负和赤字支撑外，很多地方政府还要用卖地、借贷和课征名目繁多的“费”来支撑。事实上“政府投资”所需的各种配套资金，远远高于财政的“盘子”，同样有很高的乘数效应，其对于继续增大流动性作用绝对不可小觑。
朱成钢建议，2011年中央宏观调控的主基调应予以调整，应把“紧货币，宽财政”的取向调整为“宽货币，紧财政”。他说，更多地依靠市场调节的手段，尽可能减少政府直接干预，就好比“建池养鱼”不如“放水养鱼”。
朱成钢认为，首先要严格控制2011年的财政预算和赤字，压缩大规模交通和城市基础设施投资规模。保证政府财政支出主要用于医疗、教育、科研、治安和救灾等民生领域。其次，切实实行结构性减税措施，年税收增长幅度不高于GDP的增长幅度；个人所得税增长幅度不高于人民收入增长幅度。第三扎实推进各级政府财政的透明度改革，确保财政预算依法合规，人民群众当家作主。
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