中新社北京2月25日电 (记者 黄瑞)中国(海南)改革发展研究院院长迟福林25日在此间表示，“十二五”(2011年-2015年)是中国从国富优先向民富优先发展转变的关键5年，迫切需要在五个方面取得重大进展。其中，中国要尽快出台国民收入倍增计划，实现收入分配制度改革的实质性突破。

　　迟福林指出，中国已从以衣食住行为目标的生存型阶段进入以人的自身发展为主要目标的发展型新阶段。发展型需求呈现全面快速增长的趋势，使公共产品短缺成为全社会日益增大的突出矛盾。进入公共产品短缺时代，经济增长“一俊遮百丑”成为历史，仅以做大经济总量来解决经济社会发展问题的空间越来越小，迫切需要转向民富优先为导向的发展。

　　迟福林认为，进入公共产品短缺时代，社会需求结构发生重大变化，要求经济结构也随之做出相应的改变。这里的经济结构，不仅是产业结构，还包括投资消费结构、城乡结构、区域结构、收入分配结构、利益结构等。

　　迟福林表示，面对“十二五”改变经济结构的重大任务，未来5年，中国迫切需要在以下几个方面取得重大进展：

　　——实现收入分配制度改革的实质性突破。收入分配体制改革是撬动国内消费需求增长的战略支点，需要尽快出台国民收入倍增计划。

　　——让农民工成为历史。农民工市民化是缩小城乡差距、贫富差距的焦点所在。从现实情况看，中国具备解决这一问题的基本条件。

　　——以公益性为目标优化国有资源配置。进入公共产品短缺时代，国有资本的盈利性要建立在公益性基础上，这对打破垄断、促进民营经济和中小企业发展，缓解就业压力意义重大。

　　——加快推进以财税体制为重点的结构性改革。这项改革有助于带动其他各项改革，有助于理顺中央地方关系，有助于推动民富优先的发展。

　　——把政府转型作为中国以改变经济结构为重点的二次转型与改革的重点。实现民富优先的目标，需要政府确立以公共服务为中心的发展理念，强化公共利益的代表地位，走向公共治理。

　　今日，中国(海南)改革发展研究院与中国经济出版社在京联合召开“民富优先——《民富优先——二次转型与改革走向》、《中国：历史转型的“十二五” 》出版座谈会”，围绕确立民富优先的改革导向、处在历史转折时期的“十二五”等进行讨论。(完)