| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年02月25日 08:37 |
作者： |
章轲 |
| |
详解修机场与修高速和修高铁的比较优势
中国民用航空局局长李家祥昨天透露，去年3月8日全国有10个省、市、自治区领导到民航局谈地方民航发展问题，“我们打开了所有的办公室接待。”
他是在当天出席国务院新闻办公室举行的中国民航“十一五”发展和“十二五”展望新闻发布会时作上述表示的。
李家祥表示，从民航投入和产出来看，不但比例大而且见效快，并就修机场和修高速公路以及修高速铁路的投资进行了一番比较。
去年53位省级领导“跑部”
李家祥表示，“十二五”期间，民航仍将保持快速发展态势，预计全行业的投资规模将在1.5万亿元以上；到“十二五”期末，旅客运输量将达到4.5亿人次；运输机场的数量将达到220个以上。
据他介绍，“十一五”期间，各地方政府越来越重视发展当地民航业。仅2010年，就有29个省（区、市）的53位省级领导到民航局来商讨当地民航业发展。
具体的商谈内容有哪些？
对此，李家祥表示，相关内容主要涵盖各地机场的规划布局和机场建设的进度、航空运输航线的开辟，特别是国际航线的开辟，以及各地在航空资源发展方面希望中国民航局给予更多的支持。
“其中我透露一个数据，去年3月8日全国有10个省、市、自治区领导到民航局谈这个问题，我们打开了所有的办公室接待。”他说，“为什么会出现这种情况？大家都知道，去年党中央、国务院确定了我们国家要转变经济发展方式、调整经济结构的重大战略部署，在转变经济发展方式和调整经济结构中从哪里着手呢？民航是一个重要抓手。”
李家祥表示，根据国际上的研究机构计算，民航业投入和产出的比例是1：8。
“从民航投入和产出来看，不但比例大，而且见效快。”李家祥举例说，修一座机场就是3公里，建设机场的周期一般是2年左右可以建成并发挥效应。如果建一条3公里的高速公路和建一条3公里的高速铁路，它的投资和民航一个机场的投资是差不多的，现在建1公里的高速公路或者是铁路都在1亿以上，高铁平均1公里在1.5亿左右，民航3公里也就是三到五个亿就建成了。
“3公里的公路、3公里的铁路在一个地区发挥的作用非常有限，一个机场建立起来就等于是和世界联系起来了。”他说，“过去有句话叫做‘要想富，先修路’，现在又加了一句话――‘要开放，上民航’。”
机场公益性VS营利性
尽管各地对民航业发展投入了足够的热情，但也对加强监管提出了更高的要求。
中国民用机场协会一位内部人士曾告诉《第一财经日报》，由于近几年各地机场扩建加速，机场属地化后又主要由地方政府和当地机场集团负责机场的建设和扩建，一个机场建设的投资就很容易滋生权力寻租的温床，尤其是在缺乏足够的监督和惩罚机制的情况下。
上述人士进一步指出，在机场属地化后，各地的机场归属地方政府所有，也极大地刺激了地方政府投建机场的积极性。因此一些地方为追求速度和进度，也的确存在未完成审批就开建的情况。
近日，审计署发布2011年第6号审计调查结果公告，公布了山西、内蒙古、黑龙江、福建、广西、重庆、四川、云南、陕西和新疆等10个省、自治区、直辖市部分机场建设情况审计调查结果。
公告显示，5个机场是在环境影响评价报告未经批复的情况下，就开工建设的；15个机场是在未进行环保验收的情况下，就投入运行的；7个项目未按原设计要求建设污水处理系统，有些机场产生的污水直接排入河流或农田，存在污染隐患。
此外，在我国，运营机场一直存在公益性和营利性之间的矛盾，尤其是机场属地化管理后，机场的命运更是与当地政府的财政投入和补贴程度紧密联系在了一起。据了解，对于客流量不足的国内近百个中小机场来说，即使拥有机场管理建设费的返还和各种补贴，也依然处于亏损状态，并缺乏顺畅的盈利以及扩张模式。
李家祥在上述发布会上也表示，民航的机场建设，特别是支线机场建设，一方面在加快，另一方面又存在机场运营亏损的问题。现在运营的175个机场中大约亏损的机场有130个，多数都在亏损，但亏损量非常小，130多个机场去年亏损了16.8亿。
他介绍，“十一五”期间，中国民航局对支线的补贴超过60个亿。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
