| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年01月28日 07:35 |
作者： |
丁婷婷 |
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公众所熟悉的各地“GDP竞赛”正在被“幸福竞赛”所取代。在之前的地方“两会”上，“幸福”成为多地“十二五”规划关键词。
北京的“让人民过上幸福美好的生活”；重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”；广东则提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”。而深圳更是进一步为这份幸福加上了一个时间表――2015年初步建成民生幸福城市。
深圳日前正式对外发布的今年一号文件《关于加强社会建设的决定》（下称《决定》）中明确提出“把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置”，并把社会建设提升到“深圳经济特区新时期历史使命”的高度。
在文件附录中公布了市民生活、公共服务、社区服务、社会管理等31个社会建设的具体考核指标，将责任落实到政府各个部门。
《决定》提出，到2015年深圳全市平均预期寿命79岁，平均受教育年限11.06年，居民人均可支配收入49000元，保障性住房建筑面积增幅12%，高等教育毛入学率55%，高中入学率99%，公共交通出行分担率56%。
《决定》还特别提到食品和药品安全，其中主要农产品质量安全检测超标率≤2.5%，食品生产监督抽查合格率≥92%，药品安全抽样合格率≥95%，社会服务产业增加值占GDP比重8%。
全国各大城市兴起的这一轮“幸福竞赛”目标几乎全部指向以民生保障为核心的社会建设。
“早在2002年的十六大就提出要使‘社会更加和谐’，2003年国家又提出五个统筹和科学发展观，但是经济还是发展这么快，甚至出现把社会建设的资金用作经济建设，把农村建设的资金用作城市建设的情况。”著名社会学家、中国社会科学院荣誉学部委员陆学艺对《第一财经日报》记者说。
到2006年十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，“但不巧的是十六届六中全会后就遭遇金融危机，GDP又开始挂帅。”陆学艺说。
根据陆学艺的研究成果，他认为目前中国的社会结构比经济结构滞后了15年左右。首先是就业结构，第一产业占全国劳动人口的37%，却只创造了10%的GDP价值；城乡结构来看，我国已经处于工业化中期阶段，按照国际经验此时应该有60%以上的城市人口，但我国的城市人口只占47%~48%；从阶层分布来看，工业化中期一般是中产阶层40%以上，但我国是24%~25%。
“每一项指标都差了十几个百分点，这就是我们社会结构与经济结构的差距。”陆学艺认为，将社会建设与经济建设摆到同等重要的位置是“极好”的事情，而包括他在内的众多专家都早已敏感地在十七届五中全会公报上发现以往每次重要文件都不会缺席的“以经济建设为中心”已经消失不见。
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