| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年01月06日 10:59 |
作者： |
李萍 |
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国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚：
深圳商报驻京记者 李 萍
国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚日前在接受本报记者专访时表示，根据中央经济工作会议精神，２０１１年加快经济结构战略性调整仍是我国主攻方向，而提高投资质量和效益将是其中重要一环。从国家目前推行的各项政策发展趋势看，２０１１年我国全社会投资的增长将比２０１０年下降，约为２０％左右。
张汉亚，国家发展和改革委员会投资研究所研究员、博导，国务院政府特殊津贴专家，中国投资协会会长。
ＣＦＰ供图
民间投资亟待“激活”
张汉亚分析认为，在我国现行体制下，投资是拉动经济的突击力量。但不可否认，投资也是促使经济走向过热的“助推器”。在现阶段，我国实际投资率应稳定在２０％左右，则投资对经济的贡献率可保持在４０％左右。２０１１年，提高投资质量和效益将是重中之重。
他说，中央经济工作会议明确提出，２０１１年要以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。
“政府主导的基础设施投资成为２０１０年投资高速增长的重要力量，２０１１年要更加注重经济回升的质量，投资主体必须实现‘换位’，民间投资急待‘激活’。”他表示，民间投资真正大规模启动，才是支撑经济长期向好，优化投资结构的重要因素。
“２０１０年民营企业投资环境仍没有获得有效改善。”他指出，虽然国家再次出台了促进民营经济发展的政策“新３６条”，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，比如金融、石化等国企长期垄断的领域，但落实相当困难。国有企业垄断的行业没有改变“玻璃门”、“弹簧门”的状态，估计这些问题在２０１１年仍难以获有效解决，将继续影响占全社会投资５０％左右的民营企业的投资。
另外，他认为，面对国内外的竞争，我国企业虽然努力通过自主创新、引进技术和提高管理水平提高竞争力，但仍然有许多企业找不到能够盈利的投资方向，这种现象在２０１１年仍然会影响一些企业投资的积极性。
新兴产业将成为新投资热点
盘点２０１０年我国的固定资产投资，“战略性新兴产业”无疑是重点的关键词。对于２０１０年１０月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，业内普遍认为，未来中央在战略性新兴产业上面的投入将不亚于“４万亿”。
“随着经济转型力度的不断加大，在２０１１年及其后相当长一段时间内，很多受到‘十二五’政策扶持的行业大有机会。”对此，张汉亚也分析认为，“如国家已确定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个战略性新兴产业在‘十二五’末期的增加值占ＧＤＰ的比重要达到８％，为实现这个目标，必须有大量相关的投资建设项目在‘十二五’时期投产，其中很多项目在２０１１年就要开始投资建设。”
他举例说，以节能环保产业为例，我国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均１５％至２０％的增长速度，我国将成为世界最大的环保产业市场之一。“十二五”期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过３万亿元。
“所有的领域都有好的投资项目和投资产品，但战略性新兴产业必将是２０１１年机构投资、风险投资重点关注领域。”对于未来投资的大方向，他同时指出，我国“十二五”规划中的十大任务有巨大指导意义，推动文化大发展，使文化产业成为支柱产业也将使文化产业受到更多投资者关注。
“国家对满足人们精神需要的投资越来越重视，将出台相关扶持政策促进电影产业、体育产业的发展。预计２０１０年，文化产业还会有更多的新政策，也因此吸引更多社会投资的进入。”他说。
另外，他认为，“十二五”期间，我国要加快向资源节约型环境友好型社会转变，由此节能环保、资源能源产业，以及为促进区域协调发展，与中西部相关的投资项目都将成为投资者关注的热点领域。
投资者最担心宏观调控政策
中央经济工作会议重申中央政治局会议对２０１１年的定调，将２０１０年的“积极财政”政策、“适度宽松”货币政策，调整为“宽财政、稳货币”的灵活性组合。虽然业内专家认为，为了保我国经济稳定发展，２０１１年货币政策不会过度收紧，而是兼顾灵活，与财政政策进行“有放有收”的配合。但张汉亚还是表示了对宏观调控政策收紧的担心。
“２０１１年我国投资的发展情况如何，主要还是取决于国家对投资的调控政策。”张汉亚表示，目前我国投资行业最担心的可能就是宏观调控政策。从２０１０年的趋势来看，宏观调控政策正在趋紧。
“２０１０年６月、１０月国家的宏观调控政策，包括刚刚出台的加息措施都显示，我国货币政策已开始收紧。”他说，经过连续两年宽松的货币政策之后，目前我国经济已回到稳定增长的轨道，预计２０１０年全年ＧＤＰ增长将在１０．２％左右，经济二次探底的风险已经消除。在经济增长势头良好的背景下，未来的通胀对我国经济走势已经和继续产生重要影响。
“受２０１０年翘尾因素，以及农产品价格上涨、居民工资收入提高以及土地成本加大等多方面因素影响，２０１１年我国物价指数保持在６％以内就已经很不错了。”他说，由此，２０１１年的货币政策可能会从紧，信货环境会有所收缩，企业贷款难度加大。而我国投资项目的建设周期平均为３年左右，开工的第二年是投资的高峰期，一般占投资的比重在４０％以上。一旦从紧，２０１０年新开工项目将难以持续，由此将给企业投资带来一定的风险。
“世界各国在经济快速发展中，价格增长都比较快，对于适当通货膨胀‘不必大惊小怪’。”张汉亚建议，２０１１年宏观调控政策在执行过程中，应及时掌握好它的方向、力度和时机。投资者也要随时关注宏观调控政策变化，以避免投资风险。
房地产影响
全社会投资
“我比较担心的是，目前，坚决遏制高房价是中央宏观调控的重中之重。房地产业投资的低增长或下降，将影响全社会投资的增长。如果房地产业投资下降５％，将拉低全社会投资１个百分点。”
２０１０年以来，我国投资增长逐月下滑，其中一个很主要的原因就是国务院在４月１７日发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。金融、国土资源、城市建设部门和一些地方政府按通知的要求，采取了一系列强有力的政策，使已建成的房屋销售量在５月至８月连续下降。
而且，被普通百姓指责的“土地财政”现象是存在的，我国许多地方政府的财政就是靠拍卖土地支持，房地产调控措施使地方用于投资的资金来源大幅减少。财政部的统计数据就很明显的说明了这个问题——２００９年全国土地出让收入达１４２４０亿元，占地方财政收入３２５８１亿元的４３．７％——房地产销售量和新开工项目数量环比的大幅下降，使房地产开发商拿地的积极性减弱，许多地方出现土地流拍，加上拍卖价格普遍下降和保障性住房低价或免费提供土地，使地方政府的土地收入大为减少，房地产销售的萎缩，也使与房地产相关的税收出现下降。
房地产调控措施以及后来实施的整顿地方政府融资平台使地方政府的建设资金紧张，更加剧了这种状况。此后，政策又有一定程度的放宽，也让房地产业又出现反弹。
不过，２０１１年对房地产业调控政策仍将贯彻执行，这必将影响全社会投资的增长，也给开发商带来一定的风险。举例说，按目前的政策看，２００９年和２０１０年房地产商大量开工建设的商品房可能出现难以销售的状况，将影响开发商的资金回收和新开工项目的积极性，也使地方政府可用于投资建设的资金收入减少。占全社会投资２０％左右的房地产业投资的低增长或下降，将影响全社会投资的增长。
（李 萍）
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