中部地区唯一的综合保税区落户郑州新郑，对郑州乃至河南的重要性不言而喻，标志着中原经济区的对外开放将进入一个新阶段

　　在拉动经济增长的三驾马车——投资、消费和进出口中，进出口是河南最为落后与薄弱的一环。综合保税区的设立，无疑将助推河南的“对外开放”；对于河南吸引外来的民营资本方面，自然也是一个重大利好。好牌已经在手，就看河南怎么打了。

　　对于中部大省河南来说，近期又迎利好。10月24日，国务院正式批准设立郑州新郑综合保税区，规划面积为5.073平方公里。这是经国务院批准的全国第13个综合保税区，也是中部地区唯一的一个综合保税区。郑州新郑综合保税区的设立，无疑将有力促进河南经济和社会的发展，成为助推中原经济区腾飞的新平台，对河南的经济、社会发展具有相当重要的意义。

　　河南在中国与中国在世界

　　河南与中国，在各自的领域内有着诸多相似之处：河南人口全国第一，如同中国在世界；河南经济总量全国第五，人均起来却无丝毫优势，这也类似于中国在世界的位置。从人均水平看，河南的财政收入、财政支出等多项重要指标在全国排名靠后，由此引发了很多新的“倒数”——农村小学生生均经费在全国倒数、每500万人拥有高等学校数量居全国倒数、科技研发投入在中部地区倒数、人均文化事业居全国倒数、工资水平居全国倒数等。大而不强，这是河南经济与中国经济的最大相似之处。

　　然而，在存在诸多相似之处的同时，河南与中国有着最大的一个不同之处，更值得引起人们的深思：经济对外依存度的明显差别。2009年，河南省进出口总额约为134.4亿美元，经济外向度仅为4.7%，这个水平，仅相当于全国经济外向度的1/10。在拉动经济增长的传统三驾马车——投资、消费和进出口中，进出口已成为河南最为落后与薄弱的一环。在河南的经济构成中，能源与原材料占据了工业的重要方面，而第三产业比重相对不足。这样的经济结构，造成了河南的工业结构更多的集中在比较低端的层面上。偏低的经济外向度，使得河南虽然能够在金融风暴等一些威胁对外出口的危机事件中更经得起打击，但长期来看，显然还是弊大于利，拖累着河南经济的长期发展速度。

　　综合保税区缘何落户河南

　　可见，若能有效地提高经济对外依存度，河南经济有望短期内便能得到有力提升。综合保税区的设立，无疑将大大助推河南“对外开放”。

　　截至目前，我国共有综合保税区13个，而存在于中部地区的，仅此一家。今年9月，国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，明确提出支持在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所，此乃天时；处于全国中心位置的河南，有着承接东西、沟通南北的优越区位与自身相对齐全完备的工业基础，此乃地利。

　　目前我国已经到了必须以产业转移促发展的必然阶段，引导和加快产业转移势在必行。产业转移也成为促进经济发展的重要途径。而目前河南也已确立要把加强招商引资、承接产业转移作为扩大开放的重要突破口，河南的这一发展需求，与国家的战略要求不谋而合。

　　天时地利，郑州综合保税区获批设立。

　　民营经济尚待进一步发展

　　除了对外依存度不高之外，另一个河南经济发展的短板就是民营经济相对落后。根据全国工商联每年对销售收入3亿元以上民营企业进行的统计分析，据不完全统计，2008年，全国规模以上的民营企业一共有3000多家，其中河南仅有105家，占全国3.26%；营业收入1298亿元，占全国2%；资产总额979亿元，占全国2%。可以看出，河南的民营企业尤其是较大的民营企业，在全国的竞争力尚且不足。

　　中原经济区若想真正崛起，在民营经济方面就一定要有大的发展。全国工商联研究室主任陈永杰曾建议，在确定中原经济区发展的思路和原则的时候，应明确提出以国有经济为主导，以民营经济为主体。在对外开放的时候，要注重以广泛吸引区域外的民营资本为主，把民营资本作为主要对象来考虑。

　　业内人士指出，郑州综合保税区的设立，无疑对于河南发展自身、吸引外来的民营资本方面，也是一个重大利好。好牌已经在手，就看河南怎么打了。

　　中原经济区渴望上升为国家战略

　　此次综合保税区落户郑州新郑，其对郑州乃至河南的重要性不言而喻，标志着中原经济区的对外开放将进入一个新阶段。然而，目前中原经济区仍有自己的“硬伤”：还没有成为国家战略。与近几年纷纷成为国家战略的各个区域规划不同，中原经济区在某种意义上更像是河南的自弹自唱。为了发展而焦虑不已的河南，此前曾多次推出各种区域概念，如“中原城市群”、“郑汴一体化”等，但在争夺国家级“两型社会”新区落败于武汉乃至长沙后，遭受打击颇大的河南至今仍没有一个属于自己的国家战略层面区域规划。即使是在国家战略层面区域规划纷纷获批的2009年，也只有一部《促进中部地区崛起规划》，将河南作为中部省份的1/6纳入进去。

　　痛定思痛，如今河南主推的“中原经济区”，从涵盖范围到实际意义，都超过了之前的各种区域经济概念。对于河南而言，在交通区位、人力资源、文化资源、粮食、食品加工、机械制造、部分能源等方面都有相对突出的优势。而历史上由于与我国较为发达的环渤海、长三角、珠三角都有一定的距离，河南已经习惯于靠自己发展，拥有自身较为完备的工业基础，如工业行业的39个大类，河南就有38个。如果“中原经济区”能上升为国家战略层面，必能给渴望发展的河南注入一针强心剂。河南1亿人民，乃至更大范围内的中部，都期待着一个国家级区域规划的到来。（25E1）