两江新区，不止是带动重庆，辐射的将是西部的一个城市群。

　　带动周边城市发展

　　国家发改委土地开发和地区经济研究所副所长肖金成认为，“十二五”规划至少会对两个内容有所涉及，一是如何构建经济圈和经济带，二是培育新的增长极，形成新的城市群。

　　肖金成说，过去，一个区域的发展靠一个城市来带动，随着交通条件的改善、城市规模的扩大，以及经济联系的加强，城市群出现了。

　　目前，中国有10个发展得不错的城市群。东部有6个，分别是长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群、海峡西岸城市群；中部地区有2个，长江中游城市群和中原城市群；西部有2个，分别是川渝城市群和关中城市群。

　　肖金成说，在城市群中，必须要有一个增长极。

　　“按照增长极的原理，它的范围只能是一个点，而不能是一个大的区域。在一个区域内有一个地方率先发展起来，然后带动这个区域的发展。如果想让一个区域同时发展，结果就是谁也发展不起来。”

　　在西部，长期以来，制约这个地区联动协调发展的主要因素是，这个区域间的行政壁垒问题较为严重，区域里没有一个领军的城市。

　　因此，中央政府应该有一个明确的指向，除了给西部各个省市一个明确的指向，避免恶性竞争之外，同时也能给投资者一个明确的信号，使资金向这个地区集中。

　　现在，在西部，国家明确了重庆为西部地区的增长极，因此批准在重庆设立两江新区，希望通过重庆的发展，带动周边城市的发展，从而撬动整个西部的发展，缩小东部和西部之间的差距。

　　“可以这样说，两江新区，带动的不止是重庆，而是包括成都、西安等在内的一个城市群。”

　　大胆创新敢于试验

　　肖金成说，两江新区，不同于浦东和滨海新区。

　　肖金成认为，从上世纪80年代的深圳经济特区，到90年代的浦东开发区，再到滨海新区，这都是国家的战略。

　　“两江新区，是中央战略布局的第四步，这第四步又不同于前三步，不能再纯粹以追求GDP为目标了，重庆两江新区的建设，必须遵守科学发展观，走新型工业化协调发展道路。”

　　为此，肖金成建议，重庆在建设两江新区时，要认清战略性和协调性。

　　“国家开放开发两江新区，是站在全局的高度，结合重庆的区域优势做出的决策，寄希望于两江新区在带动重庆发展、推进西部经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用。”

　　此外，两江新区的建设，需要认清任务的长期性和艰巨性。

　　肖金成说，两江新区的开放开发具有先导性和探索性，因此，重庆在建设时，必须要大胆进行创新，敢于试验，总结经验，从而运用到整个西部乃至内陆地区。

　　两江新区的建设，在参考浦东、滨海经验之外，还得有自己的创新。

　　“重庆加工贸易业一头在内一头在外的模式，我认为就是内陆地区发展加工贸易业的一种创新，这种创新对整个西部都有借鉴意义。”肖金成说，此外，地票交易的模式，还可以继续深化，拓展范围。 (重庆晨报)