| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2010年11月05日 10:19 |
作者： |
郑大红 |
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□ 本报记者 郑大红
近期，资本市场上在“煤”飞“色”舞之后，又一重点概念板块――军工板块的飙升引起了市场的极大关注。而这一市场表现似乎与央企重组密不可分。
央企重组是国资整合的核心，也是资本市场持续升温的重要话题。而就在10月30日，国资委研究中心主任李保民在“十二五经济形势展望高峰论坛”上表示，“十二五”期间，中央企业数量将减少至30-50家。央企的重组又提上了新的台阶。
为什么要重组？
国资委新任主任王勇首次参加国资委系统会议时就强调，国有企业将面临后金融危机时代更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争，因此更加关注央企的竞争力问题。大规模进行重组合并是提高企业竞争力的应对策略之一。
“央企通过大规模重组来提高竞争力，而如何提高竞争力，重点在于建立国有资本的管理体系，使其从国有企业管理转变为国有资本管理。这也是为什么要进行重组的根本所在。”中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征在接受《证券日报》记者采访时表示。
据他介绍，长期以来国资委既是国有企业的行政管理者又是经营者，没有形成有效的现代公司制。这样造成企业结构不合理，责、权、利没有明显的区分，所以很难形成科学有效的公司竞争力。
“通过引入民营资本或者其他战略资本也好，这样就使国有资本也成为公司中投资者之一，形成现代公司制。使得企业的管理者和经营者相分离，那么国资委就可以成为真正的管理者，而这些国有企业的投资者也并不是国资委而是财政部门。”曹远征说。
国资委研究中心主任李保民也表示过，未来五年内，能够得到保存的30-50家央企需要至少满足四个方面的标准：要有自己的知识产权，具备世界知名的品牌；要有完善的法人结构，产权结构要多元化，要有非国有投资者和战略投资者；要有具备国际水平的核心竞争力；要具备一定的软实力。
重组的目的更在于，“国有资本管理体系的建立和完善。”
国有资本管理体系的建立
是央企重组的“纲”
按照国资委计划，2010年中央企业的数量将缩减至80-100家。而截至10月14日，央企数量为122家。
那么，在未来的5年，将如何打造这30-50家的央企呢？重点打造的行业又是哪些呢？具体纳入的又有哪些公司呢？目前，仍处于猜想阶段，但对于如何兼并重组，国资委早已明确了原则：国有资本将向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，在七大行业绝对控股，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航和海运等，并要加快培育和发展形成大企业集团。
央企在这七大行业集中这是众所周知的，“重组并不是考虑行业方向性问题，而关键的方向性问题是如何建立国有资本管理体系。”曹远征表示，“这是央企重组的‘刚’。直接涉及到国有资本的预算，更为重要的是国有资本法的建立。”
曹远征认为，一旦建立起了国有资本管理体系，那么，央企控股、参股哪些行业或者哪些企业，这就是市场运作行为，央企在考虑社会责任的同时也会考虑经营收益。”
之前，李保民就表示，“十二五”期间，国资委将在三方面加强改革，重点在于改革垄断行业：一是制定国有资本经营预算，使有限的国有资本在富国强民中发挥最大作用；二是进行收入分配制度改革；三是垄断行业改革。
目前，国企普遍存在激励和约束不足的问题。激励不足表现为按劳分配和按生产要素分配还没有破题。劳动激励不足是收入分配中的主要矛盾。约束不足表现为职务消费约束不力。“十二五”期间，要建立起按劳分配和按生产要素分配的机制，特别是在按生产要素分配上有所突破。
对于垄断行业改革，“可以分为自然垄断行业和行政垄断行业两部分。”曹远征表示，“自然垄断行业，像铁路行业，这是地域自然形成垄断，不可能把铁路分成几个区域或者几段，这种垄断将采取怎样的改革。而行政垄断，像中石油通过特许经营等方式，这种改革将如何进行，这都是下阶段央企重组的重要问题”
最近，由于汽油涨价，社会上认为石油石化系统垄断的声音很多，但问题出在哪里，怎么解决，没有明确的方式。因此，“垄断行业改革需要分类型、分环节、分层次地进行。”曹远征说，“而这些问题该如何解决，关键问题是国有资本管理体系将如何建立。”
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