| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年11月03日 07:18 |
作者： |
纪虹宇 |
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丹东将以“两岛”开发为契机 加快推进设立中朝跨境经济合作区
随着国际形势的变化，中国和朝鲜的经贸往来正在悄然地发生着变化。
在与朝鲜仅一江之隔的东北边境小城丹东，中国的商人对河对岸那片土地充满了复杂的感情。一方面，尚待开发的边贸蕴藏着巨大的商机；另一方面，不规则的市场和非对称的贸易也让中国的边贸商人面临风险。
中朝贸易额快速上升
据海关总署统计， 2008年中朝贸易额27.93亿美元，同比增长41.3％。其中，中国出口20.3亿美元，增加46％，进口7.6亿美元，增加30.2％。目前与朝鲜开展经济合作的国家主要是中国和韩国。
今年10月13日，中朝边民互市贸易在图们市正式开通。通过互市贸易，边民能够享受带入中方境内的商品每人每日8000元人民币以下的互市商品免交关税和进口环节税政策。
商务部数据显示，中朝两国今年第三季度的贸易额达10.73亿美元。同期，朝鲜对中国的出口额达6.27亿美元，增至去年（2.52亿美元）的2.5倍。
自从2002年朝鲜经济政策调整之后，中国诸多企业已经看到了朝鲜经济政策开放及其前景的大好商机，并以中朝边境为中介开始了对朝鲜的投资。仅2004年一年，朝鲜吸引外资总额的5900万美元中，中国达到5000万美元，占85%。据韩国《中央日报》报道，2004年进入朝鲜的外国企业约300家，其中40%是中国企业。
辽宁丹东利用其得天独厚的地理条件发展临港经济，这里有着近600家的边贸企业，近十万人依靠着吃“边贸饭”生存。但奇怪的是，这所谓的600家企业中有一半以上是来自内陆的投资客。
“我们所说的投资热潮，大多来自于内陆地区。一些资历较深的边贸公司和朝鲜做生意会比较谨慎，之前很多公司都有过面对欠资的经历。”一位在丹东多年从事边境贸易的业内人士说。
两难：资金回笼和计划经济
中朝的早期边贸往来主要是依靠水产品，比较常见的货品是花蚬干和明太鱼干。那时并不像现在这样通过港口码头运货，而是由朝鲜边民夹带过来的，只要不超过官方规定的重量，这一切在当时都是被允许的。入关后边民将水产品直接卖掉，其价格一般与国内的市场价格相差无几，但在品质上要比国内好得多。
直到现在，海鲜市场依然是中朝贸易的活跃项目。每天，朝鲜商社组织朝鲜渔民们将各种新鲜的扇贝、鱿鱼、螃蟹从海里捕捞上岸，物流货车从朝鲜东海岸一路北上，经过数十个小时到达中国。在那里有诸多的内陆商贩，正等待新鲜货物的到来。几经装车卸载，运往山东、北京、上海等地市场。
尽管销路畅通、生意红火，但中朝贸易始终不能如其他边境地区那样兴盛。
据了解，中国企业与朝鲜的合作不能直接企业对企业，必须与当地政府对接，所做的贸易也大多是食物易货，现金交易很少。直到目前，朝鲜还是需要用日常用品和食物来与中方交换物资。
“朝鲜的贸易公司规模并不是很小，但都是纯粹的计划经济，（朝鲜）中央批复了一款商品的价格合同之后，即使该产品的生产成本价格上涨，也很难再有议价的空间。所以国内企业基本上都在争出口到朝鲜的第一批货物。要不就得亏本。” 一位业内人士说。
此外，由于朝鲜企业欠资现象严重，且很难要回，让边贸公司有着难言之隐，也让中朝贸易蹒跚前行。
中方将开发朝鲜二岛
不过，记者在走访了丹东的几个边贸企业后发现，当地较大的边贸企业对朝贸易都心存顾虑，处于进退两难之境，而那些新兴的内地投资客对中朝贸易走向很有信心。
“我的公司刚成立不久，之所以选择这个行当，是因为从目前情况来看，朝鲜可能会逐步开放，这正是投资的大好机会。”一位刚入行的民间投资公司老总说。
据资料记载，朝鲜从中国进口的商品，主要包括石油和玉米，向中国出口的商品，主要是煤炭和铁矿石。
随着木材的贫瘠，加之国内钢厂希望能够拿到更多价格便宜的原材料，朝鲜将开发资源转移到了铁矿石、铁矿砂上。“早些年中朝贸易主要做木材和海产品，铁矿石贸易是从2005年左右开始实行的。”一位研究中朝历史的专家说。
随着合作的日益紧密，中朝贸易将再前进一步。《环球时报》援引韩国《韩国日报》10月28日独家爆料称，朝鲜将位于鸭绿江上的威化岛和黄金坪岛以租赁的形式交由中国开发，租期从50年破格延长至100年，欲将二岛打造成朝鲜版香港。
同时，丹东的“十二五”规划草案中提到丹东将以“两岛”开发开放为契机，加快推进设立互市贸易区、边境综合保税区、中朝跨境经济合作区和境外经济合作区，积极争取扩大丹东边境经济合作。
据了解，威化岛和黄金坪岛地理位置优越，是中朝贸易的中心地区。威化岛与丹东隔鸭绿江相望，面积12.2平方公里，是鸭绿江中最大的岛屿。黄金坪岛与丹东浪头镇通过陆地相连，中间仅隔着一道铁丝网，面积11.45平方公里，是鸭绿江中的第二大岛，土地肥沃，被称为朝鲜新义州地区的“粮仓”。
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