| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年10月18日 07:10 |
作者： |
任绍敏;田享华 |
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70万以上大客流的应急预案顶住了“百万人民游世博”的巨大压力
15日，上海要求各行业准备启动世博70万以上大客流应急预案，没想到第二天世博园客流大大超过这一预估。
当天中午，世博组织方罕见地通过网络、电视、广播及手机短信“劝退”，“请游客勿再前往园区”。但这一举措并未阻挡汹涌而来的客流。上海世博会开幕的第169天，入园人数达到惊人的103.2818万人次。
首次“劝退”游客
早在上海世博会开幕之前，世博会组织方就曾进行客流预估，日均客流40万人次，高峰客流60万人次，极端峰值80万人次。
9月23日、10月15日，上海世博园区客流曾突破60万人次，园区经受住了考验。但高达百万级的客流量，几乎没人会想到就在这一天打破了世博历史纪录。
此前，根据预估客流，无论是志愿者服务、交通保障，还是食品供应、医疗救护等，世博会组织方都设计了相应的预案。但对于16日可能出现的客流井喷，组织方是有所准备的。
早在15日深夜，组织方就召开工作会议，并且是副市长领衔，重点是安排世博会最后半个月的交通保障工作，并提出了具体的应对措施。交通指挥调度中心也在15日下午下达了调度指令，要求各行业准备启动70万以上大客流的应急预案。不过，这已经打破这届世博会人数纪录的估计，还是“太保守”。
16日上午7时30分，世博会交通协调保障组指挥大厅各席位工作人员全部到岗就位。指挥大厅大屏幕对面会议室，世博会交通协调保障组组长、副市长沈骏，副组长、市政府副秘书长尹弘等在认真细化部署超大客流应对措施。
当天巴士世博园区地面交通指挥部在原来201辆营运车辆的基础上，增加了23%的运能，从园区外抽调了46辆机动车紧急驰援园内交通。在最高峰时段，巴士几乎无间隔发车。
9时45分、10时15分，世博会交通协调保障组先后两次按照预警指令，实施世博大客流黄色、橙色预警交通保障措施。地面公交、轨道交通、出租汽车、停车场、水上客运、省际客运，全方位应对。
中午，当入园客流超过70万人次时，组织方立即通过世博网、世博热线、上海电视台、东方明珠移动电视、上海交通广播等媒体以及移动运营商发布园区客流拥挤信息，引导游客择日参观。这也是上海世博会开幕至今首次发出这样的警示。
上万“小白菜”严阵以待
根据预案，园区内志愿者通常是分成每天两班，正常时段每班2535人，周末和高峰时段每班增加50%，指定日或重大活动每班再增加50%。因此，园区志愿者最多的一天可能超过万人。而超百万的客流自然需要上万的志愿者提供服务。
当天上海财大2400多名“小白菜”全员上岗，虽然创纪录的客流给志愿者工作带来很大的压力，但在短暂的慌乱过后，“小白菜”们很快适应了超快的工作节奏。
得知上午客流超过80万后，上海交大世博工作站立即启动应急预案，要求各院系投入更多教师力量进园，加大巡查力度，加强保障协调，确保志愿服务工作顺利进行。
此外，像地铁这样的重要交通工具也急需大量志愿服务，当时西藏南路站的所有本来休息的工作人员全部回来加班，车站还从线路上的其他车站抽调了大批精兵强将进行支援。此外，申通集团的68名志愿者也过来帮忙直至运营结束。
在园区里，为了尽可能保证运行，各条公交线路都把人员派了出来，全部用来维持秩序，司机也缩短了休息时间，连轴转。世博观光游览车也在上午11点左右停止了运行，工作人员被派往公交车站点和路口维持秩序。
热门场馆挖潜力
虽然单日的游客数量冲到了顶点，但是对于一向客流饱和的热门场馆而言，并无多少潜力可挖。日本馆方面就告诉《第一财经日报》记者：“面对如此大的客流，也没有采取特别的措施，人数多了，平时只需要排队3小时则延长到了7小时。”
一向人气火爆的石油馆，16日再次迎来了排队时间超过12个小时的新高峰，开园不到1小时就被迫谢绝观众排队，创造了世博园展馆排队的最长纪录。石油馆迅速启动大客流预案，石油馆工作人员介绍说：“通过提高4D电影院的游客放入速度、疏导游客有序参观等措施，将普通游客的放入速度从12分钟缩短至8分钟，使排队时间尽量控制在12小时以内。”
由于园区客流较为拥挤，为确保游园秩序和游客安全，组织方16日临时取消了全天花车巡游活动。浦西育乐湾项目也根据当日游客接待能力，适时采取断尾措施。
游客还发现，世博园的管理变得更加人性化。在亚洲区站，警察让小孩先站到排队区域外，以免在通道里被挤伤，等大人排到车门口，将小孩抱上车。葡萄牙馆也采取了类似的措施。
截至昨日21时，世博园当日参观人数达到74.49万人次，仅次于16日，累计参观人数达到6536.57万。
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