| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年10月13日 09:34 |
作者： |
赵民望 |
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早在十多年前，本报曾就民营企业的生存环境，发表过《铺天盖地都是费》的调查报道。时过境迁，直到今天，全国4000万家中小企业在为生存而挣扎的同时，依然需要向乱收费低头。对于占企业总数99%，贡献了中国60%GDP、50%税收和80%城镇就业的中小企业来说，旷日持久的“收费”，成为他们无法摆脱的梦魇。
支撑上述判断的一个背景是，“一场史上规模最大、规格最高、历时时间最长的为中小企业减负行动”正在全国展开。出现这样的定语，可能一点也不夸张：国务院成立减轻企业负担专项治理工作领导小组，工信部部长李毅中担任组长，10位副部级官员担任成员。从下半年开始，分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动。
这样一个机构诞生的本身，已经说明了企业非正常经营性成本突出的严重程度。初步的统计显示，目前，向中小企业征收的行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目上千。
统计数字显得过于宏观，中小企业的微观体验才叫“有苦难言”。
当前，多数地方政府都有相同的共识：最大差距和最大潜力均在民营经济。然而，从政策到审批，再到融资和产业整体素质，民营经济发展却不得不面对这些障碍。一些部门人为设置前置审批环节，或将审批过程“外包”给指定的中介机构谋私，多种名目的收费、赞助，更令企业“苦不堪言”。
以中小企业所面临的种种难题而言，不少地方都是应景式地表示重视，并没有拿出解决问题的实际行动。在广东，面对企业普遍缺少劳动力现状，名为“使用流动人员调配费”的收费项目，依然在执行。针对全国仅广东独有的这个收费项目，省政协委员廖建航曾提交提案，建议取消劳动调配费这项典型的合法不合理的收费。今年7月份，广东省人社厅的答复是：“不宜取消。”
不能取消的理由是：首先，广东省涉及企业负担的收费19项，在全国各地中是负担较轻的省份之一。其二，这项收费是调节广东省企业招用本地劳动力的重要手段。因为，“收费有利于保护本地就业、提供更好公共服务”。
“收费有利于更好开展各项公共就业服务。”这是广东有关方面的立场。事实上，涉及企业的收费中，那一项不是从“更好地为企业服务”出发，最终将收费累积于管理者的“小金库”？
分析上述“人头费”的出处不难发现，行政事业性收费成为中小企业负担的最大来源。根据有关问卷调查，对企业造成负担排在前三位的，依次为环保部门、行业协会、质监部门。
与此同时，一个显著的特点是：用收费解决公共管理上的投入不足，已经成为地方政府坚持的普遍真理。对此，中小企业无力抗争，只有花钱去买“被服务”。
国家开展减轻企业负担的工作由来已久，为制止乱收费、乱罚款和各种乱摊派，相关文件通知一直不曾间断。对于这一次“超常规”的减负行动，除了“清理减负的政策性措施”之外，能否产生接近根除的效应？我们拭目以待。
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