国际货币基金组织（IMF）总裁卡恩9月28日表示，尽管全球各经济体就IMF投票权改革问题尚未接近达成协议，但并非遥不可及，该议题可望在11月的二十国集团（G20）首尔峰会上达成协议。同日发布的中俄联合声明也表示希望能在G20首尔峰会前完成这一改革目标。种种迹象表明，G20首尔峰会已成为IMF投票权改革各方认可的截止时间。

　　在改革内容上，目前被披露的多项方案都遵循着“欧洲出让予新兴市场”的原则。其中，中国的投票权可能超过部分发达经济体，在IMF的话语权可能攀升到全球前三位。

　　新兴经济体影响将扩大

　　对于IMF董事会投票权改革，卡恩认为，欧洲经济体在IMF董事会中让出部分席位给新兴经济体实属公平。他表示，由于IMF董事会在8月上旬进入休会状态，这让欧洲方面没有太多时间讨论这个议题，“给予他们太少时间无助于找到一个解决方案”。

　　卡恩的上述表态已成为欧洲以外各经济体的共识。其中，在IMF董事会占据最大份额的美国于今年8月提出，欧洲在只有24名成员的IMF董事会中占有过多席次（9席），美国还于8月6日动用否决权否决了欧洲在IMF董事会中获得优势的议案。

　　在新兴经济体份额增加的大前提下，美欧博弈实质上已成为全力维护自身利益的角力。鉴于欧洲出让席位已成各方共识，欧洲也在寻机向美国“还击”。本月早些时候，德国已要求将IMF重大决策的董事会最低支持率从原有的85%降至约75%，从而使投票权份额占近17%的美国及改革后份额总和可能超过20%的“金砖四国”失去一票否决权。

　　目前看来，欧洲这种打击面广大的博弈策略很难被其他各方接受；倒是IMF完成投票权改革的期限已有了广泛共识。如果卡恩及中俄联合声明中所提及的希望能获满足，则IMF投票权博弈的结局最晚将在七周后出炉。不过，卡恩警告称，尽管将以G20峰会为改革期限甚至最终协议达成的场合，但改革议题必须要由IMF成员来解决。

　　中国的地位将上升

　　同时，IMF内部也在加紧开展着投票权改革方案的制定工作。据媒体28日披露，新方案将使中国的地位大幅度提升，其在IMF董事会的话语权将超过部分欧洲经济体，甚至可能超过日本成为该组织影响力排名第二的单个经济体，仅次于美国。

　　报道还称，投票权改革方案将大幅提升“金砖四国”及印度、韩国和土耳其等的投票权，原因是“在金融危机使全球主要工业国陷入经济停滞时，‘金砖四国’已成为推动世界经济增长的主力”。

　　不过，有关各新兴经济体投票权的具体内容、欧洲在IMF董事会中剩余席位、美国的投票权份额是否也被削减等问题没有得到进一步披露。数据显示，中国在IMF的投票权此前曾于2006年从2.7%调升至3.65%，随后没有发生变化。在今年4月下旬的世界银行春季年会中，中国在世行的投票权已从2.77%增至4.42%。（高健）