| 来源： |
重庆商报 |
发布时间： |
2010年09月29日 10:07 |
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据新华社电 中共中央政治局昨天召开会议，讨论十七届四中全会以来中央政治局的工作，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。
中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见后修改情况的报告。会议决定，根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届五中全会审议。
会议指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。制定“十二五”规划，必须适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，深化改革开放，保障和改善民生，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，实现经济社会又好又快发展。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
会议指出，全党同志要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，全面建成小康社会的基础更加牢固。
热点预测:全会将加快调整收入分配格局
十七届五中全会将研究制定“十二五”规划，最新一期《瞭望》预测了其中的热点。
提高经济动力活力
目前要素市场发育迟滞，资源性产品价格形成机制还没有理顺；国有经济调整尚未到位，垄断行业改革有些还未破题；政府对微观经济活动干预过多等等。权威人士指出，当前投资和消费增长较快，很大程度上是政策作用的结果，行政手段的局限性和短期性逐步显现出来。扩大内需，最终要靠市场和社会力量，在“十二五”乃至今后更长时期的改革中，要更好发挥市场配置资源的基础性作用。
扭转收入差距过大
近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。权威人士分析，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法收入和私有财产，尽快扭转收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。因此，将会加大税收在二次分配中的调节作用。
将加快推进城镇化
推动城镇化快速健康发展，是“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。权威人士认为，有两个方面需要重点强调：一是进城农业人口的城镇化问题，“80后”农村人口已成为农民工的主体，他们融入城市的意愿更为迫切；二是土地问题，城镇化将使一部分农村土地转变为城市建设用地，产生的巨大土地级差地租，这些财富由谁来分配？如何既保护农民利益，又促进土地资源节约利用？这些问题，要在“十二五”规划中给出一个答案。
调整财政支出结构
政府转型决定“十二五”改革全局。权威人士建议，以缓解收入差距为目标，“十二五”初期要尽快启动财政税收体制改革；控制政府财政收入增长速度，大幅调整财政支出结构；建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。同时，应确立政府在“十二五”收入分配改革的约束性指标；将发展潜力非常大的大城市增设为直辖市，将部分发展条件比较好的城市增设为副省级城市。继续推进大部制改革，合理划分中央与地方的执行权，建立执行机构。强化监督权，成立独立的监督委员会。据《瞭望》
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