为了完成“十一五”节能减排任务，近来不少地方政府对水泥、钢铁等产业进行拉闸限电。

　　对此，国家发改委副主任张晓强9月14日在天津达沃斯论坛上解释说，“十一五”规划确实对今年后几个月完成节能减排目标带来一定的压力，所以要采取更有针对性的措施。但措施要有“针对性”，不能搞“一刀切”。

　　虽然国家发改委对一些地区“一刀切”限电的做法提出批评，但并未明确否定各地强制性限产、限电的做法。这种通过限产的方式控制电力和主要污染物排放的做法，已经被很多地方采用。

　　拉闸限电

　　近期，为了在剩下的4个月里完成节能减排的目标，浙江、江苏、山西和广西等地亦纷纷采取措施，对钢铁等“两高”行业开始大范围限电甚至断电。

　　“要完成省里下达给我市2010年单位GDP能耗下降4.2%的指标，我们的压力很大。” 江苏省常州市节能工作领导小组办公室负责人在接受媒体采访时说。

　　“政府给我们两个选择，一是不休的话，用电量只能是7月用电量的70%；如果休的话，14天里有9天的用电量不受限制。”陈先生对本报记者讲述，他供职于常州一家生产汽车的配件企业，如果在正常年份，该公司的产值大约在3亿-4个亿之间。从8月中旬开始，该厂就执行“开9停5”的开工方案。

　　“从现在起到12月31日，按每两个星期算，开9天停5天，”陈先生解释说，按照这方案来执行，4个月将会给厂里造成相当于年产值10%的损失。

　　“自拉闸限电以来，钢铁行业受到的波及最大。由于部分省市出现了‘一刀切’的现象，无论是高效企业还是低效企业，都受到重创，开工率不足，产能不足，进而继续抬升钢铁价格，”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受本报记者采访时指出，“由于钢铁行业在原料供给上实行先付后送，成品上实行先交钱后给货，一旦无法下单，钢铁行业将面临资金链断裂，一些资金并不充裕的企业甚至无法熬过‘寒冬’。”

　　在一些地方，限产限电甚至影响到了老百姓的日常生活。据报道，河北安平县今年节能指标是下降6.6%，但前六个月只完成0.9%的任务量。为完成指标，当地计划从9月3日开始，在全县范围内对全县分3批实施限电，每批限电22小时。这个措施不仅居民家受到影响，就连医院和红绿灯也遭停电。

　　当地的举措被媒体披露后，国家发改委曾专门发文，声明其做法“既不符合国家有关政策要求，也与节能减排的宗旨不符”，要求“安平县采取的不符合相关要求的停限电做法应该纠正”。

　　“‘十一五’快要结束了，如果一定要完成节能减排的任务的话，只能采取限产限电这个手段了。” 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，“但限产限电只是一个行政手段，不能持续用，它并不是从根本上解决问题的办法和出路。”