| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年09月07日 09:41 |
作者： |
耿幸华 |
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是改革开放让中国插上了城市化的翅膀，我们在城市化初期也面临着诸多问题，比如环保、治安问题，房价虚高、城市收入两极分化严重，“蜗居、蚁穴、城中村、鸽笼、工棚、集装箱住房”等等，于是有人惊呼，我们的城市化可能重蹈拉美化“覆辙”
“贫民窟”现象是“拉美城市化陷阱”的基本表现。
巴西“贫民窟”闻名于世，里约热内卢的“贫民窟”大多集中在50米至100米的山中央，比较密集，一户一房，并且通电通水，生活垃圾也纳入城市收集处理系统。生活在“贫民窟”的人，白天在城里工作，收入总体不高，但同样享受国家提供的基本公共教育、医疗和失业救济等福利保障，并且接受城市的管理。此种“贫民窟”人口已融入城市，并成为收入较低，但相对稳定的社会阶层和人口群体。
然而，历史却不是这番情景。1599年，也就是明万历二十七年，意大利人利玛窦抵达中国南京，寄寓游历于此，并在《中国札记》中如此称赞这座古城：“到处都是殿、庙、塔、桥，欧洲简直没有能超过这些的类似建筑。在某些方面，它超过我们的欧洲城市。”
不过， 城市化的阵痛无从避免，即便今日引以为傲的欧洲，也无法回避曾经的痛楚。早期英国的“圈地”运动，致使失地农民流浪城市后又被边缘化，经历几代人的震荡。伦敦作为国内“工业革命”时期工业集中最发达的城市，污染也最重。
德国，今日也不失为花园国家，曾经横穿著名工业城市汉堡的易北河，污染最严重，后经10年多治理，才恢复到1900年时的水平。
欧洲城市经过数百年的工业化和近几十年的治理和调整，目前，欧洲城市的环境质量已普遍恢复到令人满意的水平。其中有一个经验是很典型的，那就是公众参与城市建设。
以德国纽伦堡为例，该城市有一个化学品检验局负责环境监测工作。监测数据经控制中心分析统计后，通过因特网向全社会公布，以便让市民了解情况。除此之外，还有公众举报制度，如公众发现污染问题，可向化学品检验局举报，由检验局派监测车前往监测，确定原因，以便处理。公众除了参与监督外，还有大量的志愿环保活动。
公众的参与，大大减轻了环保部门的责任与压力，减轻了政府的经济负担，同时也大幅度提高了治理和监督效果。
10月30-31日，“欧洲和中国战略合作与发展论坛”将在北京举行，预计将有超过200位欧中重点城市的市长将同台对话。第五届中国金融市长年会也将同期举行。欧洲如何在城市化建设中取得以上成绩，没有出现拉美国家的问题，是会议中必定要讨论的话题之一。
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