存款利率上浮可能正从学术讨论层面进入金融创新先行先试区的试点。

　　央行沈阳分行行长盛松成近日在接受《金融时报》专访时指出，应把加快利率市场化进程、打破金融行政垄断作为突破口，可考虑争取国家允许东北率先开展存款利率上浮试点。

　　《金融时报》是由央行主管的一份财经报纸。该报在8月31日发布了盛松成专访全文。盛松成从银行业的垄断加剧了经济结构失衡的角度，建议可在东北开展存款利率上浮试点。

　　盛松成指出，当前中国银行业存在价格垄断和市场垄断。一方面，存款利率受到严格管制，人为形成了较大的存贷利差（编注：目前贷款利率基本可以比较自由地上浮，而存款利率规定了上限），实质是价格垄断。另一方面，金融行政垄断将民营资本挡在金融服务市场之外，形成了市场垄断。

　　盛松成指出，在价格垄断和市场垄断双重保护下，银行只要扩大贷款投放，就可以轻松获利，促使银行与企业、地方政府形成基于粗放发展方式的共同利益格局。在这种格局下，银行始终有强烈的信贷扩张冲动，贷款大多投向大企业和地方政府基建项目。

　　对此，盛松成建议，在东北率先开展存款利率上浮试点的具体操作上，可采取分阶段逐步扩大存款利率上浮幅度的方法，以确保改革平稳有序。若存贷款利率均由市场决定，二者将更加接近，这将压缩银行的利润空间，并成为促使经济结构转变的倒逼力量。

　　国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富昨日对早报记者表示，在局部地区进行存款利率上浮是可行的，有助于利率的市场化。

　　陈道富认为，目前实际贷款利率和存款利率都已上行。通过上浮区间和房地产贷款的利率加点等方法，实际上贷款利率已经在上升；存款利率因为银监会对存贷比的限制以后，银行已经通过各种渠道进行改革，实际存款成本也已上升。

　　但中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则认为，利率市场化的推进不适于采取局部地区存款利率上浮试点的方式。因利率作为货币政策的总量工具，体现全国统一的资金市场价格。如果局部试点将导致人为因素造成的地区间资金价格不同。