8月28日，在“2010中国药品零售业态信息发布会”上，商务部市场秩序司司长向欣表示，医药流通领域下一步的工作重点之一，将用市场机制和经济手段，加快行业结构调整，提高行业集中度。

　　向欣说，鼓励和支持全国性和区域性的优势药品流通企业通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式，利用产业基金、融资担保、信用保险、上市融资和利用外资等经济手段，拓展流通网络覆盖面，实现规模化、集约化和国际化经营；支持专业性或其他有特色的中小药品批发企业充分发挥其优势，做精、做细、做强，从而逐步形成全国性集团企业为龙头，区域性企业为主体，地市级企业为基础的遍及城乡的药品流通网络。

　　“预计到2015年，我国连锁药店占零售药店总数的比例由现有的1/3提高到2/3，药品零售连锁‘百强’企业年销售占药品零售行业年销售总额60%以上。”向欣说。

　　“新形势对药品流通行业改革发展提出新的更高要求。”向欣说，从药品流通行业的现状看，行业仍然存在药品批发企业数量过多，行业集中度很低，药品连锁经营发展较慢，药品零售终端市场被人为分割，现代医药物流不发达，药品流通秩序不规范等一些突出问题。

　　据悉，由商务部市场秩序司编制的《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》(征求意见稿)已于8月中旬发到行业协会和专家手中，目前仍处于征求意见阶段，最终规划可能最快于9月出台。

　　有接近规划草案的行业人士向《经济参考报》记者透露，显著提升医药流通行业集中度，培育有竞争力的大型医药流通集团是规划的主要着力点。具体目标是“到2015年，通过鼓励支持企业兼并重组和充分市场竞争，培育1至2家年销售额过千亿的跨地区全国性的大型医药商业集团；20家年销售过百亿的区域性大型医药企业。药品批发‘百强’企业年销售占全行业年销售总额80%以上。”

　　据了解，目前，我国药品批发企业数量远远高于世界平均水平，但销售额超过5000万元的企业只有491家，约占全国药品批发企业总数的3.7%，而不足15%的市场份额却被1.2万多家各类小型商业公司分摊。国内最大的药品批发企业2008年销售额为530亿元人民币，与大型跨国公司年销售额400亿至500亿美元相比，差距甚远。

　　业内人士指出，由于缺乏科学规划，一些地方批发企业数量过多，各省市少则数百家，多则1000多家。由于市场分割和地方保护主义，阻碍了国内统一大市场的形成，限制了公平竞争，制约了药品批发配送业务的适度集中和高效，难以形成国际竞争实力。

　　有消息人士向《经济参考报》记者透露，“十二五”期间，还将加快实施医药产业“走出去”和市场多元化战略，加快建设生物医药领域的科技兴贸创新基地和出口促进基地。征求意见稿中提到，到2015年，建成15个年出口额超过20亿美元的区域性出口基地，培育50家年出口额达到1亿美元的医药出口骨干企业，500家年出口额达到1000万美元的医药企业。