昨日，中国社会科学院工业经济所在北京发布《中国产业竞争力报告(2010)》蓝皮书（下称蓝皮书）。蓝皮书称，中国的劳动力优势将会继续保持，在出台“促经济增长方式转变”的政策上，应避免密集度过大。

　　“转型政策过于密集”

　　昨天发布的这份蓝皮书指出，中国产业竞争力出现了下降苗头。

　　蓝皮书称，中国产业竞争力在金融危机前已开始下降；金融危机后，西方国家提升国内产业竞争力的政策措施，使中国产业竞争力出现下降苗头。

　　今年3月，中国26年来首次出现贸易逆差。这虽可减轻中国平衡国际贸易的压力，但也表明中国产业竞争力的下降，“对此苗头应高度重视”。

　　蓝皮书分析说，中国产业竞争力进入2008年，即金融危机前就已经开始下降，主要原因是，“政府集中出台了一系列可导致企业成本增加的政策措施”。为此，蓝皮书建议，要“避免新出台的政策对企业和短期经济增长造成过大冲击，应把各种政策调整给企业经营带来的压力分散到不同时期”。

　　这份蓝皮书认为，近年政策出台密集度过大的原因在于，各部门从各自角度抢先出台政策，缺乏协调。

　　“垄断行业无国际竞争力”

　　这份蓝皮书还对我国各个行业国际竞争力的变化进行了分析。其中，农产品、燃料及矿产品的竞争力有所下降，钢铁、化学成品及有关产品、机械和运输设备等资本与技术密集型产业的竞争力提升幅度较大。

　　蓝皮书的调查显示，2009年中国粗钢产量达5.68亿吨，居世界第一，但出口钢材以低附加值普通钢材为主。汽车工业方面，成本低廉是中国汽车最大优势，而汽车核心零部件生产、售后服务、自主研发还处于薄弱环节。

　　中国社科院经济研究所副所长杨春学分析说，竞争力很强的行业多是市场竞争十分激烈的行业，国有垄断行业在国际上则没有竞争力。

　　因此，他认为，“产业结构调整不应以政府为主导，而应以市场竞争为主、政府支持为辅”。

　　沪产品技术含量全国第六

　　蓝皮书在对地区竞争力的分析中指出，上海竞争力“较强”的行业较多，竞争力“极强”的行业空缺。

　　蓝皮书称，上海市场占有率高、显示比较优势指数较高的行业有：烟草制品业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等。上海产品技术含量在31个省市区中居广东、山东、江苏、浙江等省份之后，排名第六。

　　蓝皮书认为，上海工业竞争力强的行业多，与其不断增加的研发经费密不可分。但与北京相比，其研发投入在GDP中的占比仍较低。此外，上海的通信设备、计算机及其他电子设备制造业目前仍处于产业链的低端，以加工组装为主，创新能力不强，影响了竞争力的提升和发展。