5月5日中国社科院发布的《房地产蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）称，在当前的房地产调控措施下，今年下半年重点城市的房价将见顶，并缓慢下调。

　　《蓝皮书》还建议，企业在交纳土地出让金的同时，还应交纳相当数量的开发进程保证金。对故意延缓开发进程的企业，将没收部分或全部保证金。

　　二三线城市房价涨速将减缓

　　《蓝皮书》表示，供求偏紧将是今年房地产市场的主旋律。自2005年以来，我国的住宅竣工套数一直远远小于住宅销售套数，造成了今年供求偏紧的压力一直存在。

　　同时，经济回暖、通胀预期、城镇化进程、开发商资金宽裕等因素也使得今年房价上涨的预期强烈，但不会超过去年23.6%的增幅。

　　但《蓝皮书》同时称，如果今年“收紧货币供应（提高准备金率和利率），加大房地产调控力度，出台更为猛烈的房地产调控措施”，那么很多城市的房价将出现调整。

　　《蓝皮书》主编、中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华向记者表示，目前的政策环境与上述情形十分吻合。因此，今年下半年，重点城市的房价将见顶并缓慢下调，同时，二三线城市房价涨速将减缓并出现调整。

　　建议收取开发进程保证金

　　潘家华表示，作为此前房价上涨过快的“重点城市”，近期北京出台了最严厉的调控政策，北京市的房价将很难继续上涨。

　　《蓝皮书》认为，“维稳”是今年调控政策的主要取向。并建议，为规范房地产开发管理，要求企业在缴纳土地出让金的同时，交纳相当数量的开发进程保证金。 对故意延缓开发的房地产企业，没收其全部或部分开发进程保证金，严重囤地企业则收回其土地使用权。

　　对住宅征收房产税

　　《蓝皮书》还建议，对开发企业以外的房产持有者，按照面积或套数征收房地资产持有调节税。潘家华向记者表示，可以考虑将房产税的征收范围扩大到住宅，而不是开征物业税。

　　他表示，物业税的开征需要报全国人大审批，周期较长。而房产税作为已有税种，操作较为方便，能够在短期内起到作用。

　　据了解，目前我国房产税的征收范围为经营性物业，不对住宅征收。 张敏