| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年07月29日 07:36 |
作者： |
萧遥 |
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面对国际金融危机冲击与自身经济转型的双重压力，上海曾一度下滑的财政收入数据，开始呈现预期向好趋势。来自上海市财政局的最新统计数据显示，今年上半年，上海市地方财政收入完成1564.1亿元，增长23.3%。
昨天召开的上海市第十三届人大常委会第二十次会议上，上海市财政局局长蒋卓庆作出上述表示。
上海财大公共管理学院教授胡怡建对《第一财经日报》记者表示，这也表明上海经济恢复性增长的迹象明显，甚至超出预期。“尽管数据大幅攀升，也存在去年同期基数较低的因素，但还是值得欣慰，预计完成年初两会确定的财政增收8%的目标没有太大问题。”
在上述会议上，蒋卓庆还受上海市政府委托，作了《关于提请审议上海市2010年市本级预算调整方案（草案）的议案的说明》（下称《说明》）。
《说明》指出，经国务院批准，财政部2010年继续代理发行地方政府债券，债券规模为71亿元。
经调整后，上海市十三届人大三次会议通过的2010年市本级预算中，财政收入总计仍为年初的1096亿元，财政支出总计由年初的1096亿元调整为1167亿元。其中，支出大于收入的差额71亿元，通过财政部代理发行的上海市地方政府债券收入予以弥补。
蒋卓庆表示，上海市发行2010年地方政府债券筹集的资金，主要用于续建项目与新建项目两个方面。
蒋卓庆进一步介绍，续建项目主要包括大型居住社区外围大市政配套设施、吴泾工业区整治、郊区污水管网工程、杭申线及赵家沟航道建设等；新建项目主要包括医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施建设，生态建设工程建设，以及其他涉及民生的项目建设与配套等。
对此，胡怡建分析表示，政府将债券收入投入非经济类项目，还需要考虑“偿还风险”等诸多因素。“由于这些非经济类项目本身不产生收益，债券偿还时需要由政府财政预算支出，这如果是建立在经济预期向好的基础上，没有任何问题，一旦经济出现危机，可能导致政府负债。”
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