| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年07月13日 09:52 |
作者： |
宋亮;刘菁 |
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国务院总理温家宝在日前举行的西部大开发工作会议上指出，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收，这意味着6月初实施的针对新疆地区的资源税改政策，将推广到西部12个省份。这对于战略资源富裕的西部地区来讲，将明显增加地方财政收入；对于当前中国经济来说，更是意义非凡。
受欧洲主权债务危机等影响，中国经济外部环境再次恶化，国内经济亦受拖累。在此背景下，政府迫切需要新的经济增长点来拉动经济。但是，东部地区受到出口下滑、成本上升等因素影响，转型艰难；而西部资源丰富、消费市场广阔，经济极具潜力。然而，目前西部仅仅被当作原料、初产品的获取地，并没有因资源输出而变得富裕。
因此，不难理解，中央为什么这么快就推出资源税改革政策。因为通过资源税改革，可以让矿产资源实现价值回归，让那些资源丰富的省市富裕起来，进而拉动国内经济整体增长。
资源税改革有助于提高资源产品的价值水平，促进资源的合理开发。长期以来，我国资源产品的稀缺性和有偿性得不到真正体现，造成资源浪费和过度开采。而资源税的从价开征，不仅可以体现资源的市场价值，有助于资源本身的合理开发利用，也有助于调节企业、个人的投资方向。以能源为例，资源税的开征大大提高了传统煤炭、石油采掘行业的门槛，而中西部地区拥有丰富的新能源产业，因此可以引导投资向新能源转移。
然而，在笔者看来，中央此次加快资源税改革的最重要目的，还是希望增加地方财政收入，储蓄当地经济建设资金。西部地区经济升级发展，需要大量资金，这些资金仅靠中央政府和东部支援远远不够，更多的需要地方自筹。借助税收手段，让市场起调节作用，使西部地区获得自建资金，非常符合市场发展规律。
西部地区积蓄大量自建资金，可以提高西部地区建设和消费的需求，而这必将成为国内经济增长的新增长点。长期来看，有助于通过市场手段来缩小东西部地区经济差距，为经济可持续发展打下坚实基础。
（宋亮系中商流通生产力促进中心分析师）
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