外汇储备是一个财务投资者 不是中国的“杀手锏”

　　早报记者 杜琴庆

　　中国是否会将外汇储备作为“杀手锏”？外汇储备将增持还是减持美国国债？中国是否考虑进一步增加黄金储备？国家外汇管理局（下文称外管局）昨日就这些热点问题一一作出回应。

　　这已是国家外管局在短短的4个工作日，第三次正面回应外汇管理政策相关热点问题。这次外管局将重点放在详解投资美国国债的必要性上，外管局称，增持或减持美国国债属于动态优化和调整操作，是投资行为，外界不必政治化解读。

　　外管局同时强调，在投资经营过程中，外汇储备是一个财务投资者，不追求对投资对象的控制权，“如果所在国还有某些疑虑，我们就会放缓节奏，加强沟通，争取达成一致”。

　　截至今年3月末，中国的外汇储备已逾2.4万亿美元。

　　投资美债不应被政治化

　　外管局昨日最受关注的表态显然是：外管局称，美国国债市场对中国来说是一个重要的市场，外汇储备持有美国国债是一个市场的投资行为，增持或减持美国国债都是正常的投资操作，外管局将不断进行动态优化和调整操作，对此不必进行政治化解读。

　　这一罕见回应，无疑让人遐想。

　　显见的是，自国务院总理温家宝连续两年在“两会”中外记者会上直言，对中国在美资产安全问题“有些担心”后，市场人士普遍猜测中国可能将会减持美国国债。而且，当时的一个大背景是，中美之间在人民币升值等问题上分歧明显，中美之间的关系也几乎接近冰点。这让一些市场人士担忧“中方拿美国债当特殊武器”。

　　昨日外管局的表态，或许可给相关方面吃下“定心丸”。

　　值得关注的是，外管局依然强调，希望美国等世界主要货币发行国家采取负责任的政策措施，充分考虑财政赤字压力和通胀隐患，合理安排宽松货币政策的退出机制，减少对负债扩张政策的依赖，维护币值稳定。

　　对于各方普遍担忧美元贬值带来外汇储备缩水的问题，外管局则接连第二天回应说，美元下一步的走势要看美国经济和世界经济复苏的前景，以及美国等主要国家经济政策走向。

　　据美国财政部披露的历史数据显示，2009年4月以来至今，中国持有美国国债规模不仅并未缩减， 截至4月末，中国持有美国国债为9002亿美元，占世界所有国家持有美国国债总量3957.4亿美元的22.75%，为美国第一大债权国。

　　黄金非外储投资主渠道

　　外管局昨日还介绍，外汇储备主要投资于投资收益比较稳健、风险水平相对较低的金融产品，主要包括发达国家和主要发展中国家的政府类、机构类、国际组织类、公司类、基金等资产，也包括通货膨胀保护债券、资产抵押债券等各类品种。

　　在回答外汇储备是否投资了股票、私募股权以及更高风险等级的金融产品时，外管局表示“不排除任何投资产品”。但外管局同时强调，究竟投资哪一类产品，需要看这类产品是否符合外汇储备投资安全、流动和保值增值的原则，是否具有风险分散化的效果，“外汇储备是国际金融市场上稳健的负责任的长期投资者，从不从事投机炒作”。

　　至于是否会增加黄金储备，外管局明确，基于黄金市场容量有限、黄金价格波动较大、增持黄金储备对分散外汇储备的总体效果并不显著的考虑，黄金不可能成为我国外汇储备投资的主要渠道。“对黄金的增持或减持，我们会根据需要和市场情况慎重考虑。”