| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年07月08日 08:23 |
作者： |
张牡霞 |
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⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆
在新疆6月份试点资源税从价计征之后，中共中央、国务院日前召开的西部大开发工作会议决定，将资源税改革推广至西部十二个省、区、市，并延续对国家鼓励类产业的企业所得税优惠。专家认为，这一系列财税政策组合，将有力地助推西部各省区市未来十年取得更好的发展，也利于经济结构调整。
地方财政
将有不同程度增收
会议决定，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按１５％税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收；加大对西部地区均衡性转移支付力度，用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。
专家指出，上述财税政策将使得西部地区企业和财政在很大程度上受益。据统计，在即将结束的西部大开发十年中，西部地区很多企业受益于企业所得税减征政策，其中，西部地区200余家上市公司，基本都在减征范围内。据青海省国税局有关负责人介绍，2001至2009年度，青海各类企业累计获批减免企业所得税超过百亿元，加上2010年的免征税额，数字将更加可观。
在保留原有税收优惠的同时，煤炭、原油、天然气资源税从价计征，更显出政策支持力度。西部地区是我国资源富集的地区，其中，内蒙古煤炭探明储量全国第一，新疆的石油、天然气、煤炭等能源资源占全国储量的30%左右。在没有进行资源税改革前，这部分资源富集地区向东部地区输出大量资源，支持东部地区经济的发展，却由于地方财力有限，不能更好地发展经济和对资源开采所造成的环境问题进行弥补。
这一现象或将在三大资源品从价计征后有所改善。新疆财政厅厅长栾海川介绍，资源税改革在新疆试点，可以使新疆每年财政增收40亿-50亿元。煤炭大省内蒙古测算，如果参照新疆的做法，会比去年多收80亿元资源税。青海省财政厅厅长程丽华则认为，青海将多收6亿-7亿元。
“调结构”又一有力举措
资源税改革一方面可以为地方经济发展增加动力，另一方面，也有助于调动地方推进经济结构调整的积极性。
专家认为，资源税改革推广到西部十二个省、区、市，是继汇改、取消部分产品出头退税之后，我国推进经济结构调整的又一有力举措。
区域结构和要素投入结构失衡是我国经济发展中面临的两大问题。专家指出，推进资源税改革，既有助于缩小东西部地区差距，又有利于调节要素投入失衡的问题。目前，我国经济发展中，资源消耗偏高，环境压力加大，资源环境的约束日益突出。据介绍，我国主要资源性产品消费占全球总消费的比重，明显大于国内生产总值占全球经济的比重。
财政部财政科学研究所所长贾康指出，在加快发展方式转变的过程中，必须将资源税改革扩展到更大区域，将涉及门类扩展到更多的金属和非金属矿中，因为这对于优化结构，争取实现节能降耗、低碳和绿色发展有重大意义。
在宏观调控侧重于“调结构”之后，一些政策还将陆续出台。据相关专家透露，环境税方案有可能在今年亮相，而水、电、天然气的阶梯式价改也将提速。
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