“国有企业还是应该从竞争性领域退出”,这是国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁在前不久召开的“2010企业信息化高峰论坛”上表述的观点。
他指出,从2008年以来,我国采取了一系列的刺激政策来应对国际金融危机,刺激政策密度之大前所未有。而伴随着宏观调控政策的变化,我国不同企业面对的形势也不同,当经济过热的时候,紧缩信贷,首先受损的是民营企业和中小企业;而当经济过冷的时候,刺激经济、实施积极的财政政策和宽松的货币政策,首先受益的是国有企业和大型企业。这样实际上产生了企业分化,这也是近年来备受关注和争议的“国进民退”现象的主要原因之一。
魏加宁进一步分析,回顾最近几年,国有企业非但没有从竞争性领域退出,反而在竞争性领域加速扩张。他以酒店业为例指出,一些国有企业从银行拿了大量贷款以后就去盖酒店,使得民营企业感受到很大的威胁,“因为国有企业一方面可以用国家信用作担保从银行或资本市场大量融资,另一方面投资可以不计成本,不讲效率,并且拥有大量的政府客户资源,与民营企业之间存在着不公平竞争。因此个人认为,国有企业还是应当从竞争性领域退出。凡是民营企业能够做的,就尽量让民营企业去做;只有民营企业做不了、做不好的,才由国有企业来做。”
对于国有企业未来的发展方向,魏加宁认为,应该侧重于公益事业方面。其经营目标不是追求经济效益,而是社会公平;不是追求盈利的最大化和国有资产的保值增值,而应该是追求国民福利的提高。
他还谈到,国家提出,2010年要着力推进的重点改革之一就是进一步优化所有制结构,完善市场竞争机制。其中包括:一方面,要推进国有经济的战略性调整,深化国有企业改革,推进垄断性行业的体制改革;另一方面,要增强小企业参与市场竞争、增加就业和发展经济的活力,放宽市场准入,保护民间投资的合法权益。而且,最近国务院还连续出台了一系列鼓励民间资本投资的政策,“这些新的发展态势,值得我们给予高度关注。”
此外,对于我国未来5~10年的发展趋势,魏加宁提出了三种情景预测:
第一种可能性是中速的增长状态,即增长的速度在4%到8%。出现这种情况的条件为,不进行大的改革,以及宏观政策不出现大的失误。
第二种可能性是低速增长状态,增长速度在3%以下,甚至个别年份出现负增长。出现这种情况的条件为,不进行改革,甚至出现倒退;同时宏观政策出现大的失误。
第三种可能性是实现高速增长,增长速度在8%到10%。出现这种情况的条件为,通过全面推进改革,切实调整结构,加快发展方式转变;同时实行正确的宏观政策和发展战略。“从历史上看,我国每一次改革形势大好的时候,宏观经济就迅速升温。因此,只要我们加快改革步伐,我个人认为,出现第三种情景的可能性还是很大的。”
在发言中,对于当前后危机时期的世界经济发展,魏加宁指出,“当前实体经济的恢复只是信心的恢复,实际水平还没有真正回到2008年的水平。”而且,值得注意的是,2009年各国刺激经济过程中一个最大的亮点就是“绿色新政”。美国、欧洲、日本、韩国等都在绿色经济方面、在节能减排方面采取了一系列的刺激政策。在新能源以及智能化等领域,正孕育着新的技术革命和产业革命的可能性。“而个人认为,只有新的技术革命和产业革命,才有可能带动世界经济真正进入新的一轮增长周期。”