| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年05月17日 09:11 |
作者： |
涂洪长 |
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中国政府网日前发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。在明确的政策意图下，民间资本的准入解禁与活跃需要更多细则和具体措施的跟进。
必须看到，一些妨碍民间资本发展的深层问题尚未破除，特别是在一些传统垄断行业和领域，仍然存在着制约民间投资进入的“玻璃门”或“弹簧门”。进一步为民间资本“松绑放行”无疑具有极强的针对性。现在，《意见》已经提出了明确的指导性要求，执行的关键要看政府职能部门的可操作性细则以及具体实施情况。
把政策利好转化为现实图景并非一日之功。如２００５年２月出台的“非公经济３６条”明确规定，允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，但根据有关方面的调研情况，目前全社会８０多个行业，允许外资进入的有６２个，允许民间资本进入的只有４１个。由此可见，一纸“通行证”并不能根本解决民间资本的出路问题。
相对于准入门槛，促进民间投资更需要在金融、财政、服务等各方面完善具体措施。以融资为例，金融机构数量不足、结构单一，尤其是中小型金融机构严重匮乏，是导致民间投资融资困难的重要原因。《意见》明确鼓励民间资本以兴办金融机构、设立贷款公司等多种方式进入金融领域。具体到资金规模要求、审批和监管体制的确立等等，就需要更多具有可操作性的细化政策。
此外，与传统能源被众多国企瓜分完毕难以介入相比，新能源领域有望成为未来民间资本发展的沃土。但在目前国家对新兴产业的技术研发投入中，分到民营企业的份额相对较少。这就需要所有的政府资助、优惠和投资项目，都应该向社会公布，避免暗箱操作，为民间资本创造公平的竞争环境。
只有宏观政策能够转换为职能部门的具体措施，中国的民间资本投资才有望迎来一个爆发式的增长。
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