农村基层干部是农村科学发展的组织者和推动者。党的十七届四中全会对农村基层党组织建设提出了新要求，强调必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。为了适应新要求、完成新任务，农村基层干部应着力提高“五种能力”。

　　发展经济的能力。发展是我们党执政兴国的第一要务。党的十七届四中全会提出，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。这就要求农村基层干部结合实际，科学谋划发展思路，培育主导产业，提升发展的质量和效益；积极领办创办农民专业合作组织，将广大农民群众组织起来，适应市场需求发展生产，在推动经济发展和农民增收致富中体现先进性。

　　统筹协调的能力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。密云县是首都生态涵养发展区和水源保护区，各级党组织承担着保水与富民的双重责任。密云县委提出，到“十二五”期末，“经济建设努力走在全市生态涵养发展区前列，社会建设努力走在全市郊区前列，生态建设努力走在全国前列”的目标。这就要求农村基层干部着眼全局，提高统筹协调各方面利益关系的能力，将谋发展、促致富、聚民心、保稳定结合起来，既抓好经济社会发展和生态环境保护，又抓好农民的思想道德教育、法制教育和科学文化普及，不断提高广大农民群众的生活水平和整体素质。

　　服务群众的能力。做好联系和服务群众工作，既是践行党的根本宗旨的要求，也是维护农村和谐稳定的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和新农村建设的深入推进，农民群众的需求呈现多样化趋势。这就要求农村基层干部增强服务意识，不断提高服务群众的本领，主动深入群众，密切联系群众，了解群众的利益诉求，积极为群众办实事、办好事。当前，特别要着力建立健全农产品产销服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、农民就业服务体系、农村社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系以及农村社会救助体系等，以增强党组织的服务功能，促进党群干群关系和谐。

　　民主管理的能力。随着农村基层民主政治建设的稳步推进，农民群众的民主意识不断增强，参政议政热情不断高涨。这就要求农村基层干部正确处理党的领导、依法办事与村民自治的关系，进一步理顺村“两委”关系，维护班子团结，形成工作合力；积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障和落实农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，调动他们建设社会主义新农村的积极性；善于运用民主的、法律的手段处理各种矛盾和问题，维护农村社会的和谐稳定。

　　执行政策的能力。农村基层干部是党和政府联系群众的桥梁与纽带，是党和国家政策的执行者和传播者。党和国家的政策能否在农村得到贯彻执行，与农村基层干部有着很大关系。这就要求农村基层干部认真学习党和国家的各项政策，努力做到领会精神实质、把握根本要求；注重搞好政策宣传，使之深入人心、掌握农民群众；善于用政策推动工作，使党和国家的政策真正发挥作用、惠及农民群众。

　　（作者为中共北京市密云县委书记）