中国银监会银行监管一部主任杨家才日前表示，第二套住房的认定标准，以房屋数量为限、以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位。这将是对以贷款记录认定二套房政策的一个改变。
　　业内人士表示，一旦“以房为限”的有关文件下发执行，房地产市场的投机行为将受到严重打击，“全民炒房”现象很可能成为历史。

　　⊙记者 于祥明  ○编辑 衡道庆

　　房产市场投机潮将锐减
　　据了解，此前执行的二套房认定标准通常是根据是否利用贷款购买住房，且贷款是否已经还清来界定，而酝酿中的二套房贷执行的原则却是“以房为限、以家庭为单位”。
　　北京中原地产张大伟在接受记者采访时表示，以房为限的原则，很大程度上使房产回归了居住的本质，房产的投机性将大大降低。“这将彻底扭转目前已经开始形成的普通工薪阶层对房子的投机心理，短期内将使得房产市场投机潮锐减。”张大伟说。
　　以房为限的政策一旦执行，对于有改善性需求的住房拥有者而言，只有出售唯一住房，才可以享受首套房的优惠利率。对于已经用全款购买过房产，但还想利用贷款投资另一套住房的小业主，以后无法享受首套房的信贷待遇，必须执行首付５０％、利率１．１倍的严格政策。这一举措无疑将使得市场的房源供应大大增加，也抑制了一户家庭有多套空置住房的现象。
　　北京中原地产研究部统计数据显示，在目前的商品房市场上，第一套房全款购房的比例高达５０％，特别是在２００５年以前购房的人群中，８０％以上为全款购房，这部分面临着再置业或者升级居住的业主，一旦选择出让手中的房子，将会给市场带来大量的房源。同时，“以房为限”的原则也限制了这部分客户消耗目前市场的房源，降低了他们利用金融杠杆进行再投资的可能性。
　　
　　执行二套房认定标准须多部门联手
　　记者昨天还获悉，目前，由住建部会同央行、银监会制订二套房标准的工作还在进行中。据悉，二套房认定相关规定会充分考虑首套自住房和改善性用房的合理需求。
　　对于“认房不认贷”的二套房认定办法，业内人士认为，政策有利于打击投资投机“快线”炒房人群，但实际操作难度大，仍须配套政策跟进。
　　“此政策一旦实施，会打击投资、投机性购房，对于稳定房地产市场会起到很好的作用。”伟嘉安捷研究员说。
　　上述研究员同时指出，该项政策需要民政部、银监会、央行、国税总局等部门联手共建个人住房信息系统，操作难度较大，须配套政策跟进。
　　据分析，以房产套数为认定标准，首先需要房管部门和银监会以及央行个人贷款系统相连接。还需要建委在网上公示房屋买卖合同，以及民政系统对未婚、已婚家庭进行认定，各个部门衔接联网，才能将购房人的个人情况反映出来。
　　另外，“各省市还需要互通、互联，形成庞大的个人住房信息网，才可以让那些打着全款买房‘旗号’炒短线投机的人无所遁形。”上述研究员表示，这样一个健全系统建立，无论从政策普及，还是到实际执行层面，都会有不小难度。
　　该研究员表示，目前来看，商业银行信贷登记系统只能查询到放贷情况，如果不能实现各部门的联网，单凭银行在贷款前审核借款人的所有情况，包括个人名下房产、借款人资质等，将会给银行带来不小的工作量与压力。因此，有关部门须在政策细则中明确相关事项。