| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2010年03月30日 10:46 |
作者： |
张文绩;周轩千 |
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在《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》出台将满周年之际，以上海为龙头的长三角金融一体化进程正在提速。一方面，自去年7月启动的跨境贸易人民币结算试点工作正在稳步推进，并取得了阶段性成果。近日召开的第三届长三角地区金融论坛上，与会人士指出，跨境贸易人民币结算既在帮助企业渡过金融危机，保持外贸和经济稳定增长方面发挥了重要作用，也是充分发挥金融支持经济发展，促进对外贸易稳定增长的有力举措。另一方面，宁波主动融入上海"两个中心"建设，积极贯彻落实中央加快长三角一体化发展的决策部署，既为实现沪甬经济发展的双赢，也推动了长三角区域经济发展方式的转变
长三角跨境贸易人民币结算"领跑"
区域需求强劲跨境贸易人民币结算第一次正式写入国务院文件是在2008年9月国务院《关于进一步推进长江三角洲改革开放和经济发展的指导意见》的文件中，也就是说长三角地区对推进跨境贸易人民币结算是走在前面的。同时，长三角地区有巨大的优势，在开展跨境贸易人民币结算试点中也发挥了重要作用。
在此次长三角金融论坛上，中国人民银行副行长苏宁指出，在长三角地区开展人民币结算的试点具有较强的现实需求。长三角地区是我国经济的主要增长极之一，2009年，长三角地区的GDP首次超过了一万亿美元，进出口总额占全国36%，长三角地区既是我国举足轻重的出口基地，也是许多内地企业对外经贸往来的重要窗口，对跨境贸易人民币结算有着较强的现实需求。长期以来，境内企业对外贸易大多采用了国际货币结算，不仅承担了汇率风险，而且双方的汇兑成本也比较高，国际金融危机爆发以来，很多长三角地区的企业都迫切希望在对外贸易中使用人民币结算。在长三角地区开展跨境贸易人民币结算，对于金融产品融合、产品创新都提出了更高的要求。随着人民币在国际结算中地位的提高，将促使国内金融机构不断丰富金融产品的结算工具，结算网络也会延伸到更多的国家，并派生出针对结算的新业务。从总体上来看，长三角区域内金融机构的业务、收入结构将趋于多元化，资产配置将趋于合理，竞争力将进一步增强。
苏宁同时表示，在长三角地区开展跨境贸易人民币结算有利于将试点工作向纵深推进。这次试点在制度设计上充分体现了使用本币结算的便利性原则，目前各项配套措施已基本到位。从实体经济来看，长三角地区经济互补性强，特别是很多企业具有很高的价格谈判和使用币种谈判的优势，有利于把试点工作进一步向纵深发展。
目前，在长三角地区只有上海一座试点城市，在论坛上，江苏、浙江两省表达了强烈的意愿，希望加入第二批试点。
与会的浙江省副省长金德水表示，与长三角地区其他兄弟省市一样，浙江经济之所以能够实现企稳回升，一个重要的因素就是得益于国家实施的保增长、扩内需的一揽子计划和一系列政策措施，跨境贸易人民币结算是其中的重要组成部分，是我国积极应对国际金融危机，推动与周边国家和地区经贸关系发展，保持对外贸易稳定增长的重要举措。浙江将和上海、江苏一道，共同推动长三角地区跨境贸易人民币结算工作，鼓励浙江外贸企业通过上海拥有人民币结算试点权的企业代理出口，同时将继续做好各项准备，积极向国家争取尽早成为跨境贸易人民币结算的试点地区，并希望省内有更多的城市早日进入试点。
江苏省常务副省长赵克志也直言，该省具备开展跨境贸易人民币结算的条件和优势。"2009年江苏进出口总额3388亿美元，占全国的15.4%，外商直接投资，实际到位资金253亿美元，占全国的28.1%，无论是省内进出口企业还是境外供货商和在苏外资企业，都对人民币跨境结算有强烈的要求。"赵克志表示，江苏汇集了众多中外资金融机构，本外币结算服务网络较为完善，金融产品比较完善，结算效益不断提高，能有效为跨境人民币结算提供服务。
今年上海结算量已达50亿作为首批开展跨境贸易人民币试点城市之一，上海的结算规模不断增加，试点正朝着不断成熟的方向推进。据悉，从去年7月份启动到2010年3月25日，上海的结算金额累计已经达到73亿元人民币，其中今年以来的结算金额就达到了50亿元人民币。业内人士认为，虽然这样的结算量与我国整个进出口量相比还不大，但是考虑到目前企业还在试点阶段，从企业区域包括结算的内容还在试点阶段。所以，可以预计的是，今后该项业务的增长空间将非常大，而且从目前的试点量来看，对企业进出口贸易过程中的作用已经得到了显现。
上海市副市长屠光绍认为，人民币国际贸易结算的深入和扩大，将成为上海国际金融中心建设的重要推动力。人民币国际贸易结算的深入扩大，首先是为金融机构尤其是银行扩大业务、完善业务提供非常重要的推动力；二是有利于金融服务水平的提升，围绕着人民币的国际业务结算，必须要求金融的服务能力水平要及时跟上；三是必将促进上海国际金融中心基础设施建设，尤其是支付、清算、结算功能的进一步完善；四是有利于对上海金融市场的结构和功能完善，尤其是围绕国际贸易结算的金融市场功能；五是有利于上海国际金融中心建设进程的推进，因为随着人民币国际贸易结算的推进，必然要求上海的金融体系、金融机构加速推进国际化进程。
提高人民币境外接受程度虽然试点工作稳步推进，也取得了一定成果，但跨境贸易人民币结算目前仍存在一些制约因素。
国家外汇管理局副局长方上浦指出，现阶段人民币还没有实现可兑换，境外的人民币市场还未形成规模效应，境外人民币流通和沉淀还主要限于周边相对来说本币比较弱的国家和地区，包括港澳地区，境外机构的人民币来源有限。除了进口大陆商品和服务，存放开户行或者兑换外币之外，人民币还没有太多的合法运用的渠道。同时，资金成本和经济的因素也影响了试点业务的成长。目前，人民币与境外试点地区的许多小币种货币还没有官方的直接汇率，必须通过美元等一些主要的货币来进行套算，这无形中抬高了企业的成本。另外，在当前的国际货币体系中，人民币相对其它货币还是高息货币，融资成本比较高，这也影响了中方议价的能力和双方币种的选择。
方上浦表示，跨境贸易人民币结算的业务发展需要经过一个量变到质变的过程，在此过程中，监管部门要通过试点搭建好管理平台，理顺人民币跨境流动的渠道，拓宽境外人民币应用的渠道，形成跨境交易结算的良好氛围。
据了解，今后，外汇局有意在以下几方面积极开展工作，配合人民银行共同推进跨境贸易人民币结算这项工作迈向新的高度。一是稳步推进管理体制改革。这几年外汇管理体制改革的总体目标就是改革外汇核销制度，实现外汇监管从现场的审核到非现场的监测，从总笔的核销到总账的检查。外汇局将主要通过电子信息系统对货物流和资金流进行非现场的总量匹配和监测预警，对异常的企业现场核查，从而对企业实行不同类别的监管，根据信用状况对不同的企业进行分类监管。这个模式和跨境贸易人民币结算是类似的，这样就可以实现外币和人民币监管的无缝对接。二是探索推动资本项目的可兑换，拓宽境外人民币来源和运用的渠道，逐步开放跨境人民币投融资的管理，逐步实现人民币资本项目的可兑换。
对于提高人民币境外接受程度这一问题，苏宁建议，应支持和鼓励建立离岸的人民币市场。目前人民币贸易结算是在资本项下没有完全可兑换的情况下开展的，也就是说国外拿到的人民币不能够进入国内的资本市场。在这种情况下，如何发展人民币贸易，就需要有一个探索。现在不少专家和业内人士都希望流到境外的人民币可以在境外的人民币离岸市场上进行交易，使拿到人民币的国外企业可以在这个市场上融通资金、进行交易，获得收益。因此，央行支持在香港建立人民币离岸市场，同时也在研究，能否在上海建立人民币离岸市场，目的是希望在人民币没有完全可兑换之前，给流出境外的人民币可交易的市场，这样才能够促进保证人民币贸易结算的发展。
沪甬"双城记"续写新篇章
自近代以来，宁波与上海就结下了不解之缘。"五口通商"之后，宁波人开始大规模地走出宁波开辟新天地，第一站就到了上海。在上海，宁波人创办了中国最早的银行之一（四明银行）、第一家证交所（上海证券物品交易所）、第一家信托公司（中易信托公司）以及第一家私营轮船公司，涌现出了虞洽卿、朱葆三、严信厚、宋汉章等一批民族金融业、航运业的代表人物。可以说，上海成就了"宁波帮"的辉煌，宁波人也为上海的繁盛做出了不可磨灭的贡献。
改革开放以后，宁波与上海的"双城记"又续写新篇。宁波这30年的发展，在很大程度上就是从上海的发展中把握机遇。宁波港最初就是给宝钢配套建设的，宁波民营经济的兴起也离不开上海工业结构大调整和产业大转移的机遇。
在以上海为龙头的长三角地区合力建设"两个中心"和亚太国际门户的今天，宁波与上海的合作在深厚的历史渊源和现实基础之上，迎来了新的历史时期。在距离国务院发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》将满一年之际，宁波市政府和央行上海总部、上海市金融服务办共同主办"宁波融入上海国际金融中心和国际航运中心推进会"，宣示其主动融入上海"双中心"建设、谋求合作共赢的姿态。宁波也成为目前为止提出全面融入上海"两个中心"建设的唯一城市。
宁波市副市长苏利冕表示，宁波是上海国际金融中心和国际航运中心不可或缺的重要组成部分。长三角22个城市中，唯有宁波可以全方位、全领域对接上海国际金融中心和国际航运中心建设。比如，宁波是长三角地区唯一的计划单列市，享有省级经济金融管理权限；是唯一拥有世界级深水港枢纽的城市，天然就是上海国际航运中心的主要组成部分；是上海以外唯一拥有国务院批准设立的保税港区的城市。
苏利冕表示，宁波与上海隔湾相望、港桥相连、人缘相亲、业缘紧密，在融入上海"两个中心"建设方面拥有独特的优势和基础条件。
第一个优势是得天独厚的港口资源。宁波港是长三角地区唯一位列我国四大深水枢纽港的天然良港，是中国大陆大型和特大型深水泊位最多的港口。2009年，宁波港货物吞吐量3.8亿吨，仅次于上海港的5.9亿吨，居中国大陆港口第二位、全球第四位；集装箱吞吐量超过1000万标箱，排名全球第八位。
"从上海'两个中心'的相互关系来看，航运中心是金融中心的前提必备条件之一。从长三角要建成'亚太国际门户'的要求来看，货物流、信息流、资金流、客商流的集疏流通也必须依托国际性港口城市群。就这个意义而言，宁波理所当然是上海'两个中心'的重要组成部分。"苏利冕说道。
第二个优势是联通海陆的区位优势。随着杭州湾跨海大桥的通车、甬金铁路、甬台温铁路的建成，以及舟山大陆连岛等工程的竣工，宁波的交通格局得到了根本改变，从"交通末端"晋级成为重要的海陆交通枢纽和节点城市，并进入了上海"1.5小时"交通圈，同城效应和区位优势日益明显。宁波已初步形成以港口为龙头，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调衔接的现代化立体式综合交通运输网络，成为42个国家级综合交通枢纽城市、21个全国性物流节点和长三角物流区域3个中心城市之一。依托区位优势，目前已有十几个城市与宁波合作建设无水港，开展海铁联运、江海联运业务。如果宁波与上海能联起手来，那么两个中心的经济辐射力必将大大提升。
第三个优势是极具活力和韧劲的经济模式。宁波较早地建立起市场经济体系，形成了多种所有制经济公平竞争、共同发展的格局。据介绍，宁波市经济版图上最大的有两块，一是临港大产业，这已成为国内最重要的石化、能源、造船等产业基地；二是民营经济，由于起步早、规模大、档次高，宁波民营经济逐步实现了从家族式管理模式向现代企业制度转型。目前，宁波市资产规模超过10亿元的民营企业有121家，年销售额超10亿元的有119家，有境内外上市公司36家，准备上市的企业近300家，有135个产品排名国内市场占有率第一位。2009年，宁波企业海外并购案达到20多起，占全省一半以上。宁波市获得国家授权发明专利近16000件，数量在长三角城市中仅次于上海，努力实现着从"宁波制造"向"宁波创造"转变。如果宁波能够成为上海的合作伙伴与经济腹地，一定能给上海的发展带来如虎添翼般的效果。
第四个优势是迅速崛起的金融产业。宁波是国家金融体制改革试点城市，金融电子化试点城市和金融对外开放城市、私募股权投资试点城市，金融业规模、金融市场发育程度、金融基础设施建设水平等，均位居长三角城市前列。目前宁波市共有各类金融机构154家，从业人员超过5万，存贷款规模已双双超过8000亿。近三年，宁波金融业增加值年均增速达到16.43%，高于
GDP增速近6个百分点。尤其值得指出的是，宁波拥有极为优良的金融生态环境。中国社科院金融所《中国城市金融生态环境评价》中，宁波近年来一直位列三甲，在分项指标中，宁波是全国信贷资产质量8个AAA级城市之一，企业诚信排名全国第一。有这样的基础，宁波在金融方面完全有条件为上海提供配套支持，成为上海国际金融中心的一个副中心。
除了以上四个方面，宁波还有商业历史文化积淀深厚、人缘业缘广阔、创新创业氛围浓郁等优势。基于这些优势，宁波具备在上海"两个中心"建设中发挥重要作用的基础条件；通过宁波，上海也可以更方便地将影响力辐射到长三角南翼、海西地区，乃至中西部的广大地区，从而进一步巩固和提升作为经济、金融和航运等中心的地位和作用。
实现经济发展方式转型
不久前，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，要推进区域经济协调发展，积极支持东部地区率先发展。东部地区、特别是长三角地区改革开放以来一直都是我国经济发展的火车头。但在国际金融危机的影响下，其原有的高度依赖外需和大量资源投入的经济发展模式已经遇到了瓶颈和挑战。"长三角要继续率先发展，就必须在转变发展方式上取得新的突破。各个城市携起手来，通过科学的分工与合作，最大限度地发挥各自的资源禀赋与特有优势，从而实现互补共赢、融合发展，这应当是今后长三角地区发展的最佳途径。"苏利冕表示。
中国社会科学院副院长李扬指出，区域化发展是时代潮流之一，国内也在努力打破市场分割，鼓励区域发展规划。2006年以来，国务院已先后批复了27项区域发展规划，其中跨省区的发展规划有9项。
据介绍，宁波将主要通过几个方面，主动、全面地参与和融入上海"两个中心"建设。
在港航方面，宁波港与上海港将以"合作共赢、和谐发展"为宗旨确立战略合作关系，建立高管定期会晤、信息交换沟通、业务互动互助、科技创新交流等工作机制，并且合资成立了上海港航投资有限公司，通过更加紧密的分工合作，共同提升上海国际航运中心整体参与国际航运竞争的能力和在全球经济中的地位。
在金融方面，宁波希望能按一主一副（类似纽约与新泽西）的模式，建立共生共荣的关系。一方面通过承接上海的辐射，吸引优质的金融机构和服务中介到宁波设立区域总部或后台服务中心，完善宁波的金融体系和金融功能；另一方面又能发挥宁波在基础设施、金融生态、区位条件等方面的优势，成为上海金融业的后援和配套服务基地，提升上海金融业的核心竞争力与服务效率。
在口岸方面，宁波也将凭借开放型经济实力雄厚、国际贸易体系发达、体制机制灵活、开放平台齐全等优势，与上海口岸形成有机组合，共同打造亚太的重要国际门户。
李扬认为，在上海、宁波等经济发达地区，城市化已经成为经济发展的主要动力，因此，推进城市化深入发展，是沪甬合作的主题。他也表示，东部地区的工业化潜能已渐趋弱化，"经济发达地区已率先走上经济发展方式转型的道路。而要实现经济发展方式转型，应从优化投资结构入手，转向以社会类基础设施投资为主的路径。"具体而言，优化投资结构表现在四个方面：优化行业结构；优化资金结构；打造"上海国际金融中心城市生态圈"；促进高新科技产业化。"任何一轮经济危机，总是由新经济、新产业引领而走出，并重新走上平稳较快发展之路的。"李扬指出。"上海依然是主角，我们当配角，但交流和互动是双向的，对外能形成一个整体；上海做核心的，我们做配套的；上海体现综合实力，我们打造专业特色。我们既要承接上海的辐射和'溢出'效应，也要发挥优势为上海提供支持。一方面我们将会借助上海这个平台，积极招引优秀的机构和人才到宁波发展，另一方面，也会有许多优秀的宁波企业被上海这个国际大都市所吸引。我们对此持开放和开明的态度，一切以资源配置最优和企业发展最佳为原则，以上海'两个中心'建设和长三角发展战略大局为重，坚决破除行政割裂和以邻为壑的狭隘观念。"苏利冕在谈及沪甬合作的愿景时如是表示，"我们的定位是'合作共建、互利共赢'。"
"世界看中国，中国看上海。"宁波主动融入上海"两个中心"建设，借助上海服务功能和资源优势的延伸辐射，与上海强强联手、相互借力，必将使宁波和浙江的企业和经济获益匪浅，使经济社会转型升级和海洋经济发展搭上快车。而通过与宁波在更高的层次和更广的领域实现融合发展，上海"两个中心"建设也将插上腾飞的翅膀。
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