长三角联动“后世博时代” 学者建言经济转型与有限政府 |
| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年01月06日 09:05 |
作者： |
萧遥;刘广;冯彬 |
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萧遥 实习记者/刘广 冯彬
伴随着交通等基础设施日益完善以及“同城效应”逐渐显现，长三角地区如何实现新一轮联动发展，如何把握“后世博时代”机遇调整产业结构促进经济转型，已经成为备受关注的焦点话题。
昨天，在第二届长江三角洲城市发展论坛上，全国政协副主席厉无畏表示，长三角地区目前人均GDP已经超过6000美元，经济社会发展进入“加速转型阶段”，应该把握这一契机实现真正的产业结构调整，并实现政府管理改革创新。
联手促经济转型
2008年，国务院发布《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（下称《指导意见》）就明确提出，长三角地区的主要发展目标为：至2012年，产业结构进一步优化，服务业比重明显提高；创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升等。
浙江省改革与发展研究所所长卓勇良认为，目前，长三角地区已经退出中国经济增长的第一方阵，长三角各地应逐步促进经济增长转型，重新找回经济增长的动力。
对此，中国生产力学会会长王茂林表示，长三角地区在整体发展战略对接、产业发展和城市功能布局、贸易生产方式等领域，都有诸多值得探索的空间及转型契机。
在王茂林看来，目前，上海正在积极推进“四个中心”建设，国际金融、航运、贸易中心的功能集聚与辐射，世博会的召开，都将成为长三角地区实现新一轮联动发展的机遇，各地应该把握这些契机，联手促进经济转型。
“浦东最直接的服务对象就是长三角，最主要的购物需求也是来自长三角，我们将把浦东的发展和长三角一体化的进程更加紧密地结合起来，不断强化核心功能，扩大服务半径，提升服务能级。”中共上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟如是说，而浦东正在利用这些机会推进“二次创业”。
淡化GDP及财政考核指标
尽管目前长三角地区集中了最为先进的制造业基地、服务业集聚区等，然而，诸多业界专家也指出，区域产业结构雷同、基础设施建设重复，市场分割导致的恶性竞争，都损害了地区整体竞争力。
王茂林认为，长三角地区真正实现经济转型及区域一体化发展，首先要解决思想问题。“只有将长三角地区共同的整体利益放在首位，各地政府自己的利益放在次要位置，才能逐渐解决目前各地产业结构雷同和竞争过度的问题，”王茂林说，“但是目前的政绩考核体制下，说起来容易，做起来难。”
对此，南京大学经济学院副院长、教授、博导沈坤荣也指出，能否以追求长三角区域整体社会福利最优，积极开展地区间的经济合作，应该成为长三角地区率先实现经济转型的重要思考点。
在沈坤荣看来，长三角实现经济转型的关键也在于如何构建“有限政府”、“有效政府”。“接下来各地应该考虑如何淡化GDP、财政收入指标，适度改变地方官员政绩考核和晋升机制，”沈坤荣说，“长三角地区能不能凝聚改革动力，合理分权、构造合理的财税关系，政府能否合理作为，是这一地区能否突破目前发展瓶颈的重要因素。”
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