| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年03月15日 09:02 |
作者： |
涂艳 |
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⊙本报记者 涂艳
从2006年1月至2008年3月，个税起征点经历了从1600元至2000元的调整；而在2008年至今的两年中，再次调高起征点的呼声和争议似乎从未平息。今年两会这也再次成了代表们关心和热议的话题。
调整呼声不断
就在2008年底，有关个税起征点上调至3000元的消息不胫而走，而最终都在人们的苦苦期盼中无疾而终。有关税法专家表示，起征点的调整不必要经过人大审议，如果按照经济发展水平的变化而需要调整，直接由财政部和国税总局等部门上报国务院之后，最终由国务院法制办最终做出决策。
此次两会中，有关个税起征点的建议不绝于耳，其中包括全国人大代表、广东珠海格力电器总裁董明珠和全国政协委员、吉利集团董事长李书福在内，都提出过类似建议。而也有机构预测，由于提高个税起征点的方案仍存争论，因此很难在3月份的人大会议公布。
税负制度或将“大变身”
2500元？3000元？5000元？或者10000元？对于起征点的下一个标准，人们一直存在着不小的疑惑。
北京大学税法系教授刘隆亨认为，起征点应该调整到2500元到3000元，而中国人民大学财政系教授安体富认为起征点应统一调整到3000元，并建议研究和CPI挂钩的机制；而知名经济学家茅于轼则认为，个别地区的起征点调至万元以上也不过分。
除此之外，有关学者还透露，2009年之所以没有对起征点进行调整，完全是考虑酝酿税负制度的一次大的变革。目前，我国实行9级累进税率，以每月收入3800元（甲）和4200元（乙）为例，按照2000元的起征点，甲的税率标准为第二档即10%，而乙则属于第三即15%。计算下来，最终二者拿到的税后收入为3800-355=3445元和4200-505=3695元。也就是说，二者的原始工资只差400元，而最后所缴纳的个人所得税就相差了250元。
谁是夹心层？
个人所得税的调整或许最为牵动“夹心层”的神经。而谁是个税的夹心层呢？
本次两会上，就有代表反对简单提高个税起征点的做法。其中，财政部科学研究所所长贾康表示：很多富豪比如私营企业主，他们不给自己发工资，反而把自己的家庭消费等支出列入企业的成本中，并在企业所得税税前进行扣除，而且富人拥有大量的金融资产，可以凭借金融资产每年获得大量收益，但是税制却无法对此进行调节。
另外，目前我国个税以调整工资、薪金为主，随着投资理财近几年在国内的普及，包括投资股票、基金等金融产品的收益并没有个税纳入征收范围内。对于工薪阶层，特别是沿海发达地区的工薪阶层来说，2000元的起征点明显将加大个税负担，而他们就正属于既低收入人群和富人之间的“夹心层”。
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