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□ 本报两会报道组 马玉荣
通过制定太阳能发电上网电价的补贴政策，构建长期、透明且具有确定性的市场机制来推动太阳能发电行业的快速发展，已在欧洲许多国家取得成功。因此大力推动发展太阳能发电具有很重要的战略意义。
全国政协委员张红力建议创建具有中国特色的太阳能上网电价补贴制度。
1、中央和地方合作的太阳能上网电价补贴计划。目前，国家太阳能上网计划主要由国家发改委能源领导小组办公室具体负责, 但由于补贴金额较高而导致政策不确定性较大；而且我国各省日照和经济发展程度不同, 一个全国范围的上网补贴电价计划可能不易制定。但可以考虑中央与地方政府结合制定以各省为基准的补贴方案, 以确保有效地利用各省日照和经济资源, 开始一些试点项目, 比如江苏省的 “金太阳”计划。2、统一定价与竞标相结合。
由于太阳能供电成本较高, 为降低补贴成本可以考虑建立基本补贴价格和市场竞标相结合的机制, 利用市场的供求关系来调节补贴成本, 达到有效控制成本并调动市场积极性的目的。3、建立配额机制。为了有效确保太阳能发电项目顺利并网发电, 国家可以制定固定太阳能发电的配额, 来保证电网运行商支持并网。4、太阳能发电项目融资。国家应鼓励支持私营企业、外国公司和基金承包和投资太阳能发电项目, 并在融资过程中给以帮助。
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