| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年01月29日 09:59 |
作者： |
孙书博 |
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在上升到国家层面的区域经济规划密集出台的背景下，我国的整体经济增长将得到来自区域层面的支持。
在国家发改委地区经济司司长范恒山看来，这一趋势不仅仅在2009年的各项经济指标中有所体现，未来，上升到国家规划层面的地区，在国家政策、财政支持，以及自身区位优势的影响下，经济增长的势头还会继续保持下去。
区域规划的“江西”样本
昨日，在国新办举行的《鄱阳湖生态经济区规划》（下称《规划》）新闻发布会上，江西省省长吴新雄表示，《规划》的获批将推进江西经济的绿色崛起。
据了解，《规划》的范围包括南昌、景德镇、鹰潭三市，以及九江、新余等38个县（市、区），2008年实现地区年生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人。按此推算该区域人均GDP达到近2万元，不足当年全国人均GDP水平。
记者在《规划》具体目标中发现，其中明确提出了，到2015年，该地区人均GDP达到45000元、2020年达到80000元。也就是说，未来十年《规划》范围内地区的经济生产总值将是目前的4倍。
不仅如此，按照规划目标，到2015年城镇化率达到50%、2020年达到60%。而中国社科院2009年公布的《中国城市化进程及资源环境保障报告》预测，到2015年达到50.35%，2020年达到54.45%。对于一个经济欠发达地区来说，《规划》地区的城镇化率目标高于全国平均水平。
在江西省发改委主任姚木根看来，《规划》的颁布给当地经济发展带来了前所未有的机遇。
“我们预计，为配合规划的发展战略，包括生态、水利、能源、交通等领域的工程体系建设在内，初步投资，估计鄱阳湖生态功能区的总投资在1万亿以上。”姚木根说。
范恒山表示，不同的区域规划推动了我们国家增长格局的重要转变，改变了长期以来东部增长速度超过中西部的格局。自前年开始，中西部和东北的增长速度超过了东部。
“不仅如此，未来上升到国家规划层面的地区，在国家政策、财政支持，以及自身区位优势的影响下，经济增长的势头还会继续保持高速发展。”范恒山在接受《第一财经日报》采访时说。
持续的经济格局转变
近两年，我国陆续通过国家层面颁布了一批区域性发展规划。特别是在本轮金融危机中，颁布规划的地区，在各项经济指标的提升幅度几乎全部排在全国和地区的前列。但是随着更多规划的颁布出台，这些地区是否还能保持这样的发展空间值得关注。
据范恒山介绍，就目前的情况来看，由于国家战略的规划或者政策性文件大体来源于两个方面的依据：一方面，来源于国家作出的一些重大的战略决策，为贯彻这一决策推出的一些区域规划和相关的区域性政策文件。
而另一方面，则是地区的实践探索。一部分实践探索基于国家的战略层面考虑，对于国家整体发展有示范、实验、带动和辐射的作用，最终经过研究认证，提升最后把它纳入到国家战略层面考虑。
“相信未来颁布的规划的地区仍然会保持这样的势头。”范恒山在接受本报记者采访时说，“我们讲重点地区搞规划，制定支持措施，并不会在所有的地区遍地开花。”
“首先，上升到国家层面的规划所选择的地区，体现了国家战略指向，国家一定会给予相应的政策支持。其次，体现了地区的比较优势。在政策、资金和区位优势的带动下，这样的地区自然在发展中间将处于领先地位。”范恒山说。
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